北京优化各类场景支付环境 12月底前基本解决外籍来京人员等支付难题

人民网北京3月30日电 （笔者鲍聪颖）“欢迎来到中国。您可以选择移动支付、银行卡、现金等一系列支付服务……”3月14日，中国人民银行发布外籍来华人员支付指南，介绍各类支付服务的获取方式和使用流程。3月25日，《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》）印发。《实施方案》从五个方面提出22项重点任务，并提出在2024年12月底前基本解决老年人、外籍来京人员等群体支付痛点难点问题。

据介绍，近年来，中国移动支付快速发展、普及，深度融入各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点，支付服务包容性有待提升。

“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位，北京作为首都和“双奥之城”，以首善标准为老年人、外籍来京人员等群体提供便捷、安全、多元的支付服务，关乎社会民生和国家形象。“优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。”笔者从中国人民银行、北京市人民政府优化支付服务工作联合推进会上获悉，北京市搭建了由人民银行北京市分行和北京市地方金融管理局“双牵头”、市级委办局、中央部委垂管单位、央企在京单位等24家责任单位参与的市级协调机制，出台优化支付服务工作实施方案《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》从银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广五个方面提出22项重点任务，明确时间表和路线图。

一是持续改善银行卡受理环境(共5项任务)。包括不断提升老年人、外籍来京人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付；进一步提升交通领域银行卡使用便利度；加强受理终端(POS机)巡检与监测，积极跟进国际主要卡组织降低刷卡费率事项进展；研究将商户银行卡受理情况纳入各行业管理领域服务质量评价体系；研究出台POS机布设、升级相关资金支持政策。

二是持续优化现金使用环境(共6项任务)。包括指导银行机构积极推动网点服务适老化改造；进一步优化自助取款机(ATM机)布放；持续优化外币兑换服务；规范现金收付工作；鼓励引导银行机构推出标准化、多样化的“零钱包”产品。

值得一提的是，《方案》强调，坚持现金兜底定位，各行业管理部门要督促经营主体依法依规保障现金支付，做好零钱备付，保证各类场景现金支付畅通，特别是引导购物、餐饮、住宿、旅游等民生、涉外领域经营主体公开承诺可收取现金，根据业务量配备数量充足、不同面额的现金；引导出租车行业将零钱备付作为服务标准；引导机场、铁路车站、公路客运站等场所规范现金收付。依法加大对拒收人民币现金行为的处罚和公示力度。

要推动解决现金“购票难”“出行难”问题。北京将推动在公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场所，保留人工购票窗口，支持现金支付。同时，优化95128电话约车服务，保障用车消费者现金支付选择权。

三是提升移动支付便利性(共4项任务)。包括优化业务流程，丰富产品功能；提升数字人民币受理体验；持续提升外籍来京人员通讯服务；推进线上线下支付服务相融合，优化老年人、外籍来京人员等群体线上、线下购买产品与服务的支付体验等。

四是优化账户服务(共3项任务)。包括完善开户配套措施；加强账户资金安全管理。

五是强化宣传推广(共4项任务)。包括持续开展支付安全性、便利性宣传；规范明示支付服务标识；发挥网格化管理优势，加强对商户宣传引导和培训；开展风险排查，强化应急管理。

打通支付堵点，补齐短板弱项，北京各区政府落实好属地责任，各成员单位统筹力量，比如：基于“食、住、行、游、购、娱、医”七类场景，结合北京市“四个中心”建设的城市定位和区域特色，北京市商务局组织确定39个涉及境外来华人员的重点商场；北京市文旅局将10个旅游景点、198家酒店纳入优化支付环境重点任务；北京市交通委针对出租车、地铁出行场景，研究在重点线路、主要站点推出银行卡非接触支付方案；北京市财政局、园林局等部门研究解决了事业单位经营的景点、公园支付手续费分担问题等。

此外，笔者了解到，首都、大兴国际机场加快建设境外来宾支付服务示范区，发挥“立足机场，面向北京，辐射全国”的效应，取得了积极成效。