北京城市副中心这十年｜“热线+网格”聚焦急难愁盼 提升群众幸福指数

人民网北京2月29日电 （笔者李博）笔者从北京通州区2月29日召开的京津冀协同发展十周年主题宣传活动——副中心基层治理品牌专场新闻发布会上获悉，北京城市副中心深入推进“热线+网格”模式，全方位打造“智慧管理网”，持续实施“小微项目惠民生”工程，2023年累计完工200个小微项目，超额完成年度目标，解决12345诉求935件，切实解决群众急难愁盼，提升群众幸福指数。

常态化社区议事协商机制向基层治理单元延伸覆盖

通州区委社会工委、区民政局副局长张全书介绍，制定了《北京城市副中心（通州区）基层治理五年行动计划（2022年-2026年）》，并将基层治理工作任务纳入区委综合绩效考评内容。“我们把党的组织和工作向管理网格、小区、楼门院等治理单元延伸，物业企业、业委会（物管会）党的组织和工作覆盖率持续保持100%。”张全书说，全区463个物业管理单元业委会（物管会）组建率96.8%，物业服务覆盖率99.4%，党建引领物业管理“三率”水平和质量持续提升。“1+25+N”党群服务中心体系持续完善，设立全市首家村级“两站一中心”综合服务站。在全区推广基层党组织“政治体检”机制，党建引领基层治理机制制度更加成熟定型。

北京城市副中心发挥社会组织服务孵化中心（基地）平台支撑作用，确定新华街道、通运街道、梨园镇等5个街镇作为试点，逐步搭建培养社工人才、孵化治理类社区社会组织、做实“五社联动”的综合性平台。常态化社区议事协商机制逐渐向管理网格、小区、楼门、院落等基层治理单元延伸覆盖，“微提案”“微治理”“微服务”深入开展。确定2个街乡镇级、9个城乡社区及议事厅市级示范点和51个区级议事厅推广点，以点带面推动实现社区“月月有协商、人人会协商”。

“我们研究制定《2023年通州区接诉即办“每月一题”推动解决重点民生诉求问题工作方案》，先后印发问题解决建议方案、责任清单、政策清单、任务清单等配套文件，统筹推动全区接诉即办工作提质增效。”张全书表示，按照“成熟一个、推动一个”原则，平稳有序推进试点撤村建居工作，梨园镇西总屯村率先实现撤村建居。进一步夯实基层平安基础，坚持推进区、街乡镇、社区村三级“一站式”解纷平台，努力将矛盾纠纷化解在基层。

探索村居“融合发展”

2024年为城市副中心“促进基层治理年”，将促进党建引领提质升级。落实“四下基层”要求，全面启动在社区、村“两委”考核中完善群众评价机制，推动基层治理与服务群众效能“双提升”。

着力构建“副中心有我”全民动员体系。持续壮大社会组织力量，积极引入吸纳专业社工力量，不断释放社会工作事务所在链接社会资源、提供专业服务方面的优势。促进“七有”“五性”稳步提升。坚持问题导向，梳理各领域存在问题，面向群众实际生活需求，持续推进公共服务资源扩容提质。

大力推进基层治理创新。进一步呼应群众诉求，解决治理难题，进一步探索出一批具有副中心特色的可复制典型经验。探索村居“融合发展”，积极稳妥开展撤村建居工作，通过探索“过渡型社区”治理新路径，推进“村居并行”社区向“村居融合”发展。

促进“热线+网格”升级完善。健全完善“热线+网格”治理模式，开发通州城指APP市民端应用，开通居民和商户企业反映问题端口；持续深化“热线+网格+吹哨报到”平台建设，丰富大数据画像内容，为“热线+网格”工作提供数据支持。

促进基层治理智力赋能。探索推动“城市大脑+数智之城+未来社区+活力乡村”建设模式，形成一批群众爱用、基层受用的跨场景重大改革成果；推进科技赋能基层治理，促进副中心“云窗口”智慧政务与基层治理深入对接，提升便民服务信息化水平。

进一步探索京津冀协同治理。积极发挥示范区理事会、执委会等管理机构作用，建立区域产业协同机制。进一步加强基层治理人才队伍建设。实施基层党组织书记“领头雁”工程和村级后备人才“星火计划”，进一步健全基层治理专业人才考评激励机制。

(责编：李博、高星)