北京城市副中心这十年｜特色品牌赋能基层治理

人民网北京2月29日电 （笔者李博）笔者从北京通州区2月29日召开的京津冀协同发展十周年主题宣传活动——副中心基层治理品牌专场新闻发布会上获悉，北京城市副中心在全力破解治理难题，创新探索出通运街道党建引领“邻家邻”工作法、潞城镇“四微一行”、张家湾镇“党建引领多元有你”、永乐店镇“党建引领红色网格”等党建引领基层治理特色模式和品牌，助力城市副中心基层治理水平提升。

通运街道提出党建引领基层治理“邻家邻”理念，并开展实施“温暖楼门·和谐邻里”楼门共同体项目，探索形成楼门共同体建设的“1-5-6”模式（“1”是组建一支高素质楼门长队伍，“5”是以“街道党工委—社区党总支—网格—楼门—家庭”五级信息反馈架构为载体，“6”是分阶段实现“六个楼门共同体”，即打造楼门的共同空间、倡导楼门的共同协商、开展楼门的共同活动、讲好楼门的共同故事、酝酿楼门的共同文化、培育楼门的共同情感）。

通运街道办事处副主任余洋介绍，通运街道在630余个楼门实现楼门长全覆盖，近3年间通运街道楼门长走进居民家门千余次，开展共建楼门花园、消防安全演练等活动千余场，服务两万余人次，发现并帮助解决小区问题500余件。居民广泛参与到基层治理中来，实现了从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”。

潞城镇于2018年启动“文明银行”市民文明素质提升项目，并逐步建立起一套行之有效的基层治理动员服务体系，以文明积分回馈为手段，将基层治理中的事务策划成公益行动，提升群众对公共事务的责任感，并主动、理性、有序参与到基层治理中。截至目前，3万多人开通“文明银行”账户，实现了常驻户全覆盖，累积535万文明分，开展活动8000余场，参与人次16万。

潞城镇宣传委员潘玉霞介绍，今年潞城镇将在“文明潞城”APP开通“网格说事”板块，群众反映的公共问题还会拿到村级文明议事会上议一议，推动问题解决。在回迁小区，把社区邻里节跟协商议事有机结合，开展“下楼坐坐 有事说说”等品牌活动，在平房村将推动积分大户成为乡村议事代表，在全镇建立“楼门-村（社）-镇-区”四级协商议事，探索“两院两所多员”解纷模式，并依托“文明潞城”APP收集运用好群众参与数据，为党委、政府开展群众工作提供科学、详实的数据支撑，逐步建立起自治、法治、德治、智治、数治相结合的基础治理体系。

张家湾镇积极探索“党建引领，多元有你”基层治理新模式，努力构建“多元共治”与“村民自治”双轮驱动的基层治理新格局。张家湾镇宣传委员付家亮介绍，张家湾镇坚持以党建为统领、以多元为驱动、以群众诉求为切入口，以平台建设为支撑，合力推动基层“三治融合”，不断提升基层治理能力和治理水平。

“我们搭建共治中心实体平台，设立村级共治工作站，基层治理镇域协同共治格局初步形成。”付家亮说，张家湾镇充分发挥民主协商优势，坚持“一村一特色”，完善议事流程，实现“平台提事-共治集事-议事厅议事-多元办事-百姓评事”全流程管理，不断提升村居自治能力。开发满足群众“点单式”需求的“湾事通”小程序，进一步畅通群众诉求反馈渠道，为群众诉求提供“菜单式”服务，上线累计处置各类诉求5400余件，累计用户突破2万人。

永乐店镇搭建“镇党委+村党支部+红色网格”三级组织架构，择优选择威信较高、群众基础较好和奉献精神较强的1048名党员和村民代表担任“红色管家”，覆盖辖区1万多户村民，负责管辖范围内接诉即办、信息采集、环境卫生、安全防范、民事调解、困难帮扶、民意收集、政策宣传等工作。

永乐店镇党委副书记王绮茜表示，各村定期召开“红管家议事会”或工作碰头会，对村情民意进行梳理分析，将群众急难愁盼的问题第一时间在“红色管家领导小组”化解。创新推行以“红色引领、村民议事、科技赋能”为特色的治理模式，在全镇逐步推广。设置村级群众诉求“接单日”，有效解决一批群众关心的热点难点问题。

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