北京：建设天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美的和谐宜居花园之都

人民网北京12月29日电 （笔者李博）北京市规划自然资源委会同市园林绿化局组织编制的《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》（简称《专项规划》）日前在市规划自然资源委官网公示。市规划自然资源委表示，花园城市建设是建设人与自然和谐共生的中国式现代化，主动回应人民群众对美好生活的向往，构建国际一流的和谐宜居之都的重要举措。首都园林绿化传承北京自然山水格局和古代营城智慧，使花园城市规划建设成为北京总规第二阶段实施新篇章。

从环境治理转向以生态保育城市

北京市规划自然资源委介绍，此次《专项规划》坚持生态为先、以人为本、城绿融合、平急两用、创新发展、多元参与为原则，总计包括六个篇章共91条，聚焦落实首都战略定位、深化空间布局、彰显首都风貌、统筹配置多元要素、塑造花园场景、提升治理水平等方面，旨在立足“四个中心”功能定位，将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美的和谐宜居花园之都。

规划在理念上注重六大转变：由“绿量”向“绿质”转变，生态为先，从增绿扩绿转向提升绿化空间品质，提升生态要素的服务价值转化；由“有绿”向“融绿”转变，从城中有绿转向城绿融合的系统化高质量发展，统筹各类城市功能与生态空间复合布局；由“指标”向“人本”转变，注重人本感受，让老百姓感受到天蓝水清的美好生态，望山亲水的景观环境，森拥园簇的都市图景；由“防护”向“韧性”转变，从环境治理转向以生态保育城市，提升绿色开放空间的应急能力，加强防护性景观设计，增强城市平急转效能；由“园景”向“场景”转变，从绿景转向多元花园场景，提升城市各类生产、生活和生态场景的功能价值和生机活力；由“建设”向“共治”转变，持续推进共建共治共享的多元治理模式，形成全民参与花园城市建设维护的治理体系。

划定十五片花园城市精华示范区

《专项规划》坚持山水林田湖草全生态要素管控，统筹协调跨区域空间联动，持续优化空间布局，分级分类多维度建立目标体系，构建花园城市“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局及“两山一湾、两轴统领、五环骨架、多廊串联”的景观结构，塑造“山水形胜、古今交融、森拥园簇”的特色风貌。

依托自然保护区、风景名胜、历史名园、古典园林、各类文化资源、重要国际交往场所等功能区，选取自然山水本底良好、文化底蕴深厚的区域划定十五片花园城市精华示范片区，包括老城、南中轴南苑、北中轴奥林匹克中心、三山五园、八达岭长城、十三陵、周口店、城市副中心、雁栖湖国际会都、新首钢、世园公园、未来科学城、怀柔科学城、首都国际机场、大兴国际机场等，集中体现具有鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园名片，融合千年古都的历史沧桑变化和现代化城市的生态文明建设，打造展示中华文明源远流长的花园城市精华示范片区。

北京市规划自然资源委介绍，将以十五片精华示范区为典范，以城市设计为抓手，引导各区结合三城一区建设、历史文化保护、城市更新等专项工作，打造花园城市先行实践区，辐射带动北京全域共同建设具有首都特色的绿色之城。

打造花园办公等多元花园场景

北京市规划自然资源委表示，将以群众关心的热点难点问题为导向，解决绿色空间连通、绿境感知、空间融合、功能复合等重点问题。推动拆违腾退地块生态修复，通过打破多元边界壁垒，加强城绿融合，构建完整连续、无界多元的花园城市空间体系。例如“留白增绿”建设充分利用拆违腾退的零散地块和第五立面等绿色空间重塑街区生态，提升绿地绿道联通和可达性，促进公园绿地与城市空间有机融合。

近年，通过“留白增绿”建设了云林芳歌园、广阳谷城市森林、安康口袋公园等316处多元实用、小而美的公园绿地，通过拆违增绿、腾退补绿、见缝插绿等措施促进公共空间更新，强化绿色空间修补，使绿色空间更好融入城市，真正实现“还绿于民”。

“我们推动生产、生活、生态空间融合，打造花园住区、花园街道、花园乡村、花园场站、花园公服、花园商圈、花园办公、花园工厂8大类花园场景。”市规划自然资源委相关负责人介绍。

例如，位于朝阳区新鲜胡同71号院的微花园示范中心，设计包括疗愈微花园、可食微花园和胡同生活微花园3个主题微花园，采用社区参与式营造方式把艺术和设计置入场地，邀请周边社区居民共同参与设计、共同建设完成，后期养护由共建活动培育形成的社区志愿者担任维护，实现微花园可持续运营。市规划自然资源委相关负责人说：“这种小而美的绿色空间不仅是城市绿色生态系统组成部分，更是社区文化和居民生活情趣的象征，我们以居民需求为切入点，实现了社区空间品质提升和活力激发。”

(责编：李博、高星)