北京一商住大厦遇供暖收费难题 谁来守护业主的“温暖防线”？(2)

笔者了解到，根据《北京市公共建筑供热计量管理暂行办法》（京政容发【2010】19号）第四条，“本市新建公共建筑和具备供热计量收费条件的既有公共建筑应当实行热计量收费”。该文件于2010年4月1日实施，CRD银座大厦的业主于2010年11月开始入住，业主认为CRD银座大厦属于公共建筑，按文件规定应该按热计量收费。

根据上述文件可以看到，政府鼓励像CRD银座大厦这样的商务楼宇进行热计量收费，但是实行这种收费方式的关键在于：大厦是否具备热计量收费的条件。

CRD银座大厦B座楼内的设备管井处安装有分户热计量表。人民网笔者 尹星云摄

在CRD银座大厦B座楼内的设备管井处，笔者看到该楼安装有分户热计量表。“分户热计量表当时进行了竣工验收，但是一直没有启用。”在业主刘先生与老物业公司之间关于供暖费的法院判决书中，笔者看到，法院也认为该栋大厦不具备热计量收费的客观条件。

“这个分户热计量表内的电池早已没电，需要更换，且13年未使用，内部齿轮已经老化，度量不准。”刘先生告诉笔者。

据政府部门介绍，如果每户业主想直接通过热计量表向热力公司缴费，需要进行全楼更换管线和表具更新，整体费用超过160万元，需要商务楼里的300多户业主共同承担。“每户要付4000多元，这不太现实。”刘先生说。

基层各方“有诉共办”，能否守护业主的“温暖防线”？

CRD银座大厦业主希望按照热计量的方式缴纳供暖费，就完全不可行吗？

笔者了解到，老物业撤场后，石景山区鲁谷街道办事处选派了应急物业公司对CRD银座大厦提供物业服务，今年9月，应急物业公司贴出供暖缴费通知单，向业主代收供暖费，但没有明确是按面积还是按热计量收费。如果业主未按期交纳供暖费，将通过关闭入户阀门等方式停止供暖，部分业主因为担心停止供暖，便交纳了供暖费。据悉，截止到11月14日，B座酒店公寓部分3—8层供暖费收缴率91.12%，9—15层收缴率75.98%。虽然今年供暖费的缴费率比较高，但是业主们交了供暖费之后，仍然对按面积收费的收费模式有质疑。

“物业确实是按照热计量缴费的。”北京热力集团石景山供热分公司鲁谷供热站工作人员证实说。由于CRD银座大厦供热是自管站，业主直接缴费给物业，目前他们无法越过物业直接向业主收费，业主和物业间的纠纷还需协商解决。

笔者了解到，其实近年来，为了解决诸如商务楼宇中出现的供暖收费矛盾，响应商务楼宇业主的呼吁，北京市发改委多次调整了非居民的供热价格以及计算方式。2019年11月7日，北京市发改委发布《北京市发展和改革委员会关于调整本市非居民供热价格的通知》（京改发【2019】1545号），以CRD银座为例，因为户内高度超过4米，过去需加倍收取供暖费，最高曾达到92元每平方米，2019年通知发布后，超高部分采取阶梯价，业主只需缴纳50.06元每平方米。虽然政策早已让利于民，但是按面积收费和按热计量收费，两者之间毕竟还是存在价格差距，这也是业主的一个心结。石女士表示：“自己家是loft户型，层高4.9米，2019年之后，我们的供暖费用确实降下来一些，但是由于物业是按照热计量缴费，他们为了省钱，供暖温度还是一直不达标。”

有业内专家建议，从操作层面来说，CRD银座大厦可以尽快成立业委会或者物管会，由他们代表全体业主跟物业进行谈判，行使自己作为产权人的权利。

此外，石景山区鲁谷街道办事处社区建设办公室副主任甘建新介绍，应急物业公司将在应急期满后撤场，CRD银座大厦业主想要获得长久而满意的物业服务，也需要通过启动业主大会来选聘新物业。甘建新表示：“作为街道，我们肯定是不会让这里失管。”

将来无论哪一家物业公司进驻，业主们对于供暖费的意愿都是按热计量的方式缴费，而非按面积的方式缴费。那么，CRD银座大厦的供暖费缴费模式能不能有所调整呢？

北京市热力集团有限责任公司石景山分公司副总经理董燕京说：“通过跟街道以及城管委等部门协调协商，为了CRD银座大厦广大业主能温暖过冬，我们花了28万给CRD银座的热交换站一共4路供热系统分别安装了4块分区的计量表。其中，大厦B座根据房屋结构的不同，分别给3—8层和9—15层安装了两块热计量表，这样计算起来更为精准。我们可以通过共商共治，协商出一个公平的分摊方法，但是这个办法，需要得到全体业主的认可。”