《北京国际科技创新中心建设条例》二审 健全人才引进、落户相关制度措施

人民网北京11月22日电 （笔者池梦蕊）11月22日，北京市十六届人大常委会第六次会议召开，会议听取《北京国际科技创新中心建设条例（草案）》修改情况报告。

今年9月20日，市十六届人大常委会第五次会议对《北京国际科技创新中心建设条例（草案）》（以下简称条例草案）进行第一次审议。此次条例二次审议稿进一步明确国际科技创新中心的战略定位和战略规划布局。根据有关意见，二次审议稿增加规定，加大人才引进力度，建立健全符合北京国际科技创新中心建设需要的人才引进、落户相关制度措施。

市人大常委会组成人员、代表和有关方面提出，要从坚持首都城市战略定位出发，进一步明确国际科技创新中心的战略定位和战略规划布局，完善战略性、综合性顶层制度设计，服务战略需求。建议理顺第二章“战略规划与建设布局”的逻辑结构，按照建设规划、重点区域和园区规划、基础研究和关键核心技术规划、战略科技力量规划等创新链条规划、土地等要素规划的逻辑顺序，对条款进行调整，并对相关内容予以补充完善。

为此，二次审议稿对相关内容予以补充完善。进一步调整完善国家实验室等战略科技力量、北京怀柔综合性国家科学中心规划以及基础研究、关键核心技术攻关部署等规划布局的有关内容。完善科技创新服务民生改善的内容，增加支持乡村振兴和农业科技发展，推动绿色、数字、安全的超大城市精细治理等内容。

常委会组成人员、代表和有关方面还提出，要紧紧围绕创新主体及创新链条各环节协同作用的发挥，完善制度供给，进一步强化对企业创新发展体制机制的改革创新，加大对各创新主体支持力度。建议对相关内容予以补充优化。

二次审议稿规定，强化企业创新主体地位，完善国有企业研发资金管理体系，细化支持科技型民营企业的发展措施，增加对于中小企业的培育力度。新增对科技服务业的支持，明确发展科技服务新业态、新模式，支持科技服务机构提供各类科技服务。

同时，有常委会组成人员、代表和有关方面提出，人才是第一资源，要加大高水平人才高地建设，为北京国际科技创新中心建设营造尊重人才、爱护人才、公正平等、竞争择优的一流人才发展环境，为科技创新人才潜心科研和创新创业创造良好条件，让人才发挥最大价值和效能。

二次审议稿规定，完善人才培养链条，新增高等教育应当加强与基础教育人才培养的制度衔接，强化基础学科人才培养等内容。加大人才引进力度，建立健全符合北京国际科技创新中心建设需要的人才引进、落户相关制度措施。

完善科技人员分类评价制度，健全专业技术职称评审体系，推行代表性成果职称评审制度，明确全国重点实验室等单位可由主要负责人推荐技术专家破格申报相应层级职称等内容。科研机构、高等学校、医疗卫生机构等事业单位应当建立体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。对符合条件的高层次人才，可以实行年薪制、协议工资制、项目工资制，所需支出不受当年本单位绩效工资总量限制。单位持有的职务科技成果转化后，对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员可以依法给予股权、分红等奖励和报酬。国有企业可以按照规定对重要技术人员实施股权和分红激励。高水平科技创新人才可以按照规定享受相关个人所得税优惠政策。

(责编：池梦蕊、高星)