北京拟立法促进外商投资 涉外政务服务事项实施“一窗”综合受理

人民网北京11月22日电 （笔者池梦蕊）11月22日，北京市十六届人大常委会第六次会议召开，《北京市外商投资条例（草案）》（以下简称“条例草案”）提交一审。条例草案共9章43条，从投资准入、投资促进、投资保护、投资管理、投资便利、投资服务等方面作出规定，积极回应外商投资企业关切，并将北京市若干外资创新举措上升为地方性法规，拓展“北京服务”品牌影响力，充分彰显了北京积极促进外商投资、保护外商投资企业合法权益的决心和信心。

为外商投资营造公平竞争的市场环境

条例草案提出，北京市依法全面落实对外开放基本国策，实行高水平投资自由化、便利化政策，为外商投资营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

投资准入更自由。比如，进一步明确了外商投资准入预期，条例草案规定，北京市依法对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单以外的领域，外资与内资平等适用市场准入负面清单、北京市新增产业禁止和限制目录，以及法律法规规定的行政许可。

投资促进更透明。条例草案明确，外商投资企业依法平等适用各项促进政策。条例草案强调，外资企业平等适用国家及北京市支持企业发展的各项政策，政府及有关部门可以制定费用减免、用地指标保障、人才引进保障、公共服务提供、招商引资奖励等外商投资促进政策措施，营造良好的投资环境。同时，鼓励和引导外国投资者在北京市重点发展的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业等领域投资；在北京市设立跨国公司地区总部、各类功能性机构，支持其在本市集聚业务、拓展功能，并升级为亚太总部、全球总部。在健全投资促进机制方面，市、区政府将建立健全外商投资促进和服务体系，提升外商投资服务能力和水平；市投资促进服务机构应当加强投资促进服务工作，创新招商引资模式，提升市场化主体招商引资内生动力；加强与国家驻外有关经贸和投资促进机构的合作，与相关国家或者地区建立健全投资促进合作机制。

投资保护更有效。条例草案明确，制定政策要听取意见。制定与外商投资有关的地方性法规、规章、规范性文件，应当充分听取外商投资企业、商会和协会意见，并进行公平竞争审查。同时，要保障外商平等参与市场竞争。将保护外国投资者、外商投资企业的知识产权纳入快速协同保护机制、矛盾纠纷多元化解决机制，与内资企业适用同等保护标准；保障外商投资企业通过公平竞争参与政府采购活动；保护外商投资企业平等参与标准制定工作。此外，要健全外商投诉机制。政府及有关部门建立健全外商投资企业投诉工作机制，明确投诉受理机构，依法做好外商投资企业投诉受理工作。

外商投资管理也将更加优化。条例草案明确，市场监管部门应当优化外商投资企业登记注册办理流程，提高登记注册效率；会同有关部门建立外商投资者身份认证数据对接验证机制，实现外商投资企业登记注册全程网上办理。在优化项目备案方面，外国投资者、外商投资企业需要办理投资项目核准、备案的，应当向发展改革部门或者有关部门申请；对实行备案管理的项目，外国投资者、外商投资企业提交全部项目信息后即视为备案。在监管方面，明确有关部门应当统筹涉外商投资企业监督检查，采取“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理；支持统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。

在投资便利方面，北京市实施数据跨境制度，依法实施外商投资企业数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度；市网信部门应当会同有关部门采取措施，开辟绿色通道，为符合条件的外商投资企业开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。支持资金可跨境流动，按照国家规定支持真实合规、与外国投资者投资有关的所有转移可自由汇入、汇出且无迟延；外商投资企业外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他合法收入，可以依法自由汇出。

条例草案还明确，鼓励外商投资企业利润再投资，实行与新增外资相同的配套政策；外商投资企业境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策；探索实施外商投资企业再投资免于外汇登记制度。

涉外政务服务事项实施“一窗”综合受理

未来，北京市的投资服务将更完善。主要体现在以下五方面：