北京：推动绿色空间平急结合与复合利用 提升城市应对风险韧性

北京第二道绿化隔离地区减量提质规划新闻发布会举行。 人民网笔者 李博摄

人民网北京11月17日电 （笔者李博）北京市第二道绿化隔离地区减量提质规划（2021年—2035年）》日前发布，提出“一环、六廊、百园”的空间格局，打造蓝绿交织、林田环绕、绿道连通的郊野公园环，串联大运河文化带和西山—永定河两条历史文化带，呈现中关村科学城、未来科学城、北京经济技术开发区等首都科技和经济发展高地与大尺度绿色空间形成的城绿共融发展新格局。

11月17日，北京市政府新闻办举行《北京市第二道绿化隔离地区减量提质规划（2021年—2035年）》新闻发布会，北京市规划和自然资源委员会总规划师、新闻发言人石晓冬介绍了上述情况。

北京市第二道绿化隔离地区是首都发展长期坚守的重要战略空间，主要指五环路至六环路之间以九个楔形绿色廊道为主的地区，总面积约910平方公里，占北京市平原地区总面积的14.4%。石晓冬说：“这个区域是服务保障首都功能、引领首都生态文明建设、示范首都绿色高质量发展的重要机遇区，也是全市减量任务最重、难度最大的地区。”

石晓冬表示，此次北京市规划自然资源委与市城乡结合部建设办组织编制了《北京市第二道绿化隔离地区减量提质规划（2021年—2035年）》，这是首个大尺度非建设空间减量实施型综合规划，是在总规实施过程中继核心区控规、副中心控规之后首都又一个高质量战略性规划。

北京第二道绿化隔离地区减量提质规划提出，保护北京平原地区最有生态价值的区域，以生态系统完整性、生态过程连续性为原则，形成贯穿浅山、平原、城市的生态廊道，完善蓝绿交织、林草复合、田园融合的生态格局，努力建设全域森林城市、花园城市，形成生态空间总量、生态价值含量均达到国际一流水平的超大城市绿带。

规划提出“以绿守地”强化应急处突能力建设，坚持保护好环绕城市的生命线廊道，预留京津冀重大基础设施廊道，构建应对极端天气事件的洪涝防治体系，构建中心城区向外疏散的应急避难保障环，推动绿色空间平急结合与复合利用，与人员疏散、防灾防疫、物资储备等应急功能需求对接，为紧急状态中的城市运行提供冗余。

规划提出建设绿色智慧、特色鲜明、宜居宜业的新型城镇，发挥国家森林乡村示范带动作用，打造百个特色乡村，从产业互补融合发展、城乡基础设施均衡发展、民生保障体系统筹发展、城乡社会管理现代化等方面推动城乡一体化水平。

北京市农业农村局二级巡视员阎晓军介绍，“二绿地区”耕地保护空间约10万亩，既是都市型现代农业发展的根基，也在城市发展和城市形态结构方面发挥着刚性约束管控作用。“我们将会同市规划自然资源委等部门全面落实‘田长制’，落实落细耕地保护责任体系，优先把二绿地区集中连片的永久基本农田作为建设重点，着力打造优质产业田、优良生态田、优美景观田。”据初步统计，“十四五”以来，全市绿隔地区新建成高标准农田约6000亩，提升了耕地质量和利用效率。

阎晓军表示，市农业农村局将聚焦休闲农业和乡村旅游提质升级，全面提升“二绿地区”产业发展效益和发展质量。2023年，支持发展海淀区科普研学、丰台区沉浸式体验、门头沟区京白梨特色产业、通州区环球影城经济、昌平区果蔬采摘为特色的多元休闲农业和乡村旅游体验。

2020年以来，北京市农业农村局持续支持城市绿化隔离地区发展休闲农业和乡村旅游，累计安排资金2730万元，提升海淀区三山五园、丰台区王佐镇2条休闲农业精品线路、5个美丽休闲乡村、25个休闲农业园区和22个民俗接待示范户。

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