融入首都发展大局北京顺义“两区”建设结硕果

原标题：融入首都发展大局 顺义“两区”建设结硕果

　　2020年9月，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。同月，北京自由贸易试验区国际商务服务片区顺义组团正式挂牌，划定48.34平方公里，依托北京天竺综合保税区、首都机场临空经济示范区、中德国际合作产业园三大平台，聚焦七大产业，全力助推高质量创新发展。

　　时近一年，顺义区依托北京天竺综合保税区、首都机场临空经济示范区、中德国际合作产业园三大平台，聚焦航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业，落地76项高水平开放政策先行先试，创下多项全国第一，储备项目268个，累计新注册企业4899家。作为北京市“两区”建设的重要组成部分，顺义已交出漂亮的成绩单。

　　85项区级任务重点突破

　　“两区”建设开展以来，顺义组团围绕85项区级重点任务，积极推进先行先试，为“两区”建设提供制度保障。截至8月20日，顺义区85项区级政策任务已落地76项，实施率达89.4%。

　　前不久，首都国际机场正式开通“大阪-北京首都-大阪-安格雷奇”航线，这是“两区”建设以来，北京首条开通的第五航权应用航线。该航线为往返货运国际航线，是中国连通全球的重要航线之一，并最终到达美国孟菲斯联邦快递超级转运中心。开通第五航权后，允许国外航空公司开通经停航线，获得在首都国际机场中途经停、上下旅客和装卸货物的许可，可以带来大量国际中转客货流，加速提升“空中丝绸之路”的辐射力和影响力，是极具经济意义的航权。首都机场临空经济示范区管委会主任黄永志介绍，该航线的开通使得首都国际机场每周新增12个国际往返货运航班，显著加强亚洲与北美市场之间的货运连接，有效提升首都国际机场洲际货运航班运输能力,助推首都国际机场世界级航空枢纽建设。“该航线的开通预示着北京扩大第五航权开放取得新成果，首都对外开放新高地增添了新力量，并为中外航司开通第五航权行使航线提供了新借鉴，为首都国际机场开辟国际网络探索了新路径。”黄永志说。开通第五航权措施的落地，意味着首都国际机场临空经济示范区的政策优势得到充分释放，首都国际机场国际航空枢纽地位更为稳固，距离首都国际航空中心核心区和国际一流的世界级航空枢纽的目标更进一步。目前，首都国际机场口岸快件中心内已入驻联邦快递、DHL等14家快件企业，进口分拨库内入驻有46家货运代理企业，出口拼装库内入驻有8家货代企业，一级货站入驻了近百家航空公司和货代物流企业。新增的国际货运航班为北京国际寄递物流企业提供了更多的货源选择和更灵活的操作空间，将推动首都国际机场货物中转量的提升。

　　“两区”建设的快速推进，已取得了耀眼的成绩。顺义区依托天竺综合保税区、首都机场临空经济示范区、中德国际合作产业园三大园区，在7个产业领域加快制度创新。新开第五航权国际货运航线之外，在航空服务领域，顺义出台全国首创利用综保区开展国际包修飞机发动机等关键航材免抵退税试点；推动对符合列目规则的专用航空零部件单独设立本国子目。在金融服务领域，推动4家银行为企业提供资本项目跨境支付便利化试点，5家企业开展文化知识产权保险试点，落实全市首个人民币与外汇衍生产品跨境金融业务。在文化贸易领域，北京天竺综合保税区内文化贸易企业首次实现经世界海关组织认证的AEO高级认证企业申请适用免担保政策，文物在综保区内存储期限延期至两年，创新建设文化艺术品全球集货平台。在医疗健康领域，深化推进全国首创跨境电商销售医药产品试点；“药兜网”获批国内首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格；“北京天竺综合保税区跨境贸易便利化标准化试点”国家级项目争创成功，将围绕药品器械通关进口全流程搭建跨境贸易通关便利化标准体系；全国首创生物制品检测代抽样制度；北京天竺综合保税区获商务部批复国家外贸转型升级基地（医疗健康），这是全国首个医疗健康领域基地。在国际寄递物流领域，全国首创保税物流供应链监管新模式，实现保税航材在北京海关统一监管下国内8个口岸间自由流动，天竺海关创新的卡口智能化监管系统实现“秒放行”，按库位分类监管模式打开分类监管货物的存放区域限制。北京天竺综合保税区开展跨境电商B2B出口改革试点，为国内企业大规模出口商品实现一次登记、一体通关、自动比对、便利退货。

　　10项全国首创先行先试