北京“以提促疏”疏解非首都功能加快推动“腾笼换鸟”

人民网北京5月28日电（池梦蕊）“十四五”时期，北京坚定不移地推进一般制造业的疏解提升，推动制造业的绿色化、智能化和数字化改造，同时利用腾退的空间和土地发展高精尖产业项目，推动城市“减量提质”发展。

“腾笼”深入“换鸟”提速

北京累计疏解一般制造业企业2154家

据北京市经信局相关负责人介绍，“十三五”时期，通过利用综合标准，依法依规督促高耗能高污染企业、不达标企业整改升级或关停退出，全市累计疏解退出一般制造业企业2154家，退出企业主要集中在建材、机械制造与加工、家具和木制品加工等行业。

随着一般制造业企业疏解持续深入，在“腾笼”步伐加快的同时，“换鸟”也取得了积极的效果。

在通州张家湾镇铜牛制衣厂，占地8万平方米，将生产环节分散迁往河北、山东，将研发总部、订制中心保留，利用疏解腾出的制衣车间发展健康研发基地、电影园区、VR拍摄地等；怀柔区占地约36公顷的金隅兴发水泥厂停产后，落户由国际知名数学家丘成桐领衔筹建的新型研发机构-北京雁栖湖应用数学研究院，正在进行更新改造和生态修复，预计2023年建成并投入使用，打造世界前沿的多功能科学园区。

“腾笼换鸟”换来产业高质量发展。据介绍，通过近几年的疏解提升，顺义区在保持规模以上企业总量不变的情况下，制造业企业存量首次低于1000家，高精尖企业占比、科技创新型企业、重点企业占比提升，初步形成倒金字塔形产业结构。

高效利用腾退空间发展高精尖产业项目

推进制造业企业智能化、绿色化、数字化改造

未来，北京将坚定不移抓疏解。推动一般制造业企业从集中疏解向精准疏解转变，依据区域功能定位，除保留一定的重要应急物资和城市生活必需品生产能力外，对不符合首都功能定位的产业坚决退出。

据介绍，一方面高效利用一般制造业腾退空间和土地发展高精尖产业项目，比如，房山区窦店镇北京金太阳药芯焊丝有限公司2020年退出后，2021年将腾退土地用于发展智慧矿山人机协同指挥管理平台项目；一方面是推进制造业企业智能化、绿色化、数字化改造。

据北京市发改委疏整促专项办相关负责人介绍，新一轮“疏整促”专项任务启动以来，各区在严控增量的同时，持续加强对现状产业和制造业企业底数排查，制定清单，建立台账，落点落图，稳步推进不符合首都功能定位的一般制造业企业疏解退出。用好高精尖产业指数这把尺子，加强制造业腾退空间的盘活利用。

数据显示，纳入2021年利用腾退空间发展高精尖产业计划的18个项目中，截至5月25日，15个项目已签约，占项目总数的83.3%。纳入2021年智能化、绿色化、数字化改造提升计划的23个项目中，截至5月25日已完成8个，占项目总数的34.8%。

同时，将强化区域产业协同，引导北京企业在津冀布局一批带动力强的项目，吸引上下游企业聚集，以新一代信息技术、新能源智能网联汽车、生命健康等领域为突破点，完善京津冀产业链规划布局，在更大范围内推动制造业高质量发展。