北京：推动解决民生难题“每月一题”为基层减负(2)

　　各种复杂的历史问题，导致房产证难办，成为全市不少社区居民反映强烈的一大顽疾。今年市级“每月一题”12类主题的第一项，便是聚焦群众关心关切的房产证难办问题。该任务由市规划自然资源委相关负责人牵头，会同属地政府部门、项目主体建设单位等，形成“一揽子”工作方案，解决一个问题带动解决一批问题。

　　像花园新区这样没有完成搬迁腾退的小区，决定进行“容缺”办理，已入住的回迁户可以尽快办理不动产登记手续；像双榆树东里甲20号楼这样存在违建的小区，则委托检测机构进行避雷、安全检测鉴定，认定房屋可以安全使用的，可为购房人办理产权登记。

　　根据市规自委的工作方案，对于房产证办理难这一大类问题，要求通过深入小区、入户走访、与居民代表座谈等方式，倾听群众心声，寻找解决思路，按照“尊重历史”“无错优先”“有错必究”的基本原则研究制定解决方案，以加快推进全市解决历史遗留项目不动产登记问题。数据统计显示，在“每月一题”机制的推动下，今年以来，全市已为5.2万套房屋解决了不动产登记难题。

　　中关村街道东里南社区党委书记、居委会主任曹红莉说：“‘每月一题’机制帮我们解决了长期面临的房产证办理难这一突出矛盾，确实为社区减轻了负担！社区少了这一重大矛盾点，党群关系更加和谐了，居民们也感到很高兴。”

　　北青报记者注意到，“一个问题带动一批问题”的解决，成为“每月一题”机制运行的一个重要特征，不仅仅是房产证难办问题，“垃圾清运不及时”同样遵循这样的解决规律。

　　今年5月25日，家住东城区东花市街道北里东区社区15号楼的一位居民向12345打电话反映了自己的困扰：“各种废旧衣服、塑料泡沫堆放我家楼下，一推开窗户就能看见，夏天还有味儿……”接到投诉件后，东花市街道北里东区社区书记马林、副主任夏莉莉、网格员邢亚君立刻查看并了解了堆放垃圾的情况，原因是小区内空间狭小，低值可回收物体积大没地方存放，所以一直暂存在东区15号楼南侧。夏莉莉找到了物业负责人进行清理，可四天后，原位置的“顽疾”再度“复发”了。夏莉莉发现小区内其他位置也存在一些低值垃圾乱堆放的情况。

　　一个“点”带出一个“面”，为了彻底解决整个社区居民低值可回收物的堆放问题，东花市街道北里东区社区想了三招：一是找专门回收旧衣服的公司，在东区南门设置了衣物回收箱，并给居民做好提示；二是在中区一些楼的桶站中增加了一个可回收垃圾桶；三是协调一家物业公司在小区外的停车场专门辟出一块空间，用于临时存放低值可回收物。

　　夏莉莉坦言：“市里、街道、社区频频在提‘每月一题’，这也为基层解决难题拓展了工作思路，比如督促我们‘举一反三’地想办法。每天社区需要面临的问题很多，有的问题反映上来的可能只是一个‘点儿’，但是通过解决这一个事儿，就把整个面上的问题解决了，提高了效率、根治了问题，还实现了‘未诉先办’。”

　　提级响应

　　为基层减负

　　市政务服务局副局长孙舫在接受采访时分析了“每月一题”的几大特征，特别强调了提级响应为基层减负。

　　她指出，实际上“每月一题”要解决的问题分为三层：一是各区、街道（乡镇）能够自行解决的问题，及时高效解决；二是对于超越基层事权的复杂难题，可提请上级主管部门协调解决；三是对于跨行业、跨区域的“老大难”问题，在把问题分析透、责任分析清的基础上，可向专项小组办公室提出建议，提请市级行业主管部门协调解决。“对于‘难啃的骨头’如涉及现行政策法规问题，就用改革的办法破解。因此，很多市级行业主管部门都出台了相应的政策，高位推动解决民生难题。”

　　实际上，解决房产“办证难”问题，正得益于高位推动。“今天终于拿到了房产证，我这一等就是20多年！”5月7日，家住石景山区鲁谷街道六合园社区的王先生拿到了属于自己的房产证，红色的证书上，“不动产权证书”六个烫金的大字格外显眼，翻开证书，里边还有户型图和不动产单元号，权利性质那一栏标着“房改房”。

　　和王先生一样，家住六合园的20号、21号、22号住宅楼的478户居民盼领房产证都盼了20年。这478套房屋的房产证办理问题，是多年遗留的难题。

　　现场上访、信访、12345电话诉求……这事成了六合园南社区党委书记于雄伯的一块“心病”， 在“每月一题”制度的推动下，石景山区不动产登记历史遗留工作专班按照自然资源部下发的《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》，市规划自然资源委、市住建委和市税务局联合下发的《关于印发切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题意见的通知》有关要求，针对历史问题精准施策，制定《关于解决六合园20号、21号、22号三栋住宅楼历史遗留问题办理房产证的工作方案》，并四次召开联席会议，督促相关单位加快六合园项目转移登记、契税核定及土地出让金缴纳等工作的办理进度，协调解决工作中存在的问题。