牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子”努力推动京津冀协同发展迈上新台阶取得新成效

原标题：牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子” 努力推动京津冀协同发展迈上新台阶取得新成效

　　7年前，习近平总书记在北京视察工作时发表重要讲话，全面深刻阐述了京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务，掀开了京津冀三省市发展新的历史篇章。7年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动实施京津冀协同发展战略，在每一个重要阶段和关键节点都作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。回顾7年的工作，我们为取得的成就和积累的经验倍感自豪；展望今后一个时期的工作和奋斗目标，我们满怀信心。

　　一、七年耕耘、披荆斩棘，京津冀协同发展取得累累硕果

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在京津冀协同发展领导小组统筹指导下，三省市和有关部门积极进取、攻坚克难、狠抓落实，京津冀协同发展不断取得新进展、新突破和显著成效，《京津冀协同发展规划纲要》确定的到2020年的目标任务全面顺利完成。

　　（一）有序推进北京非首都功能疏解，空间布局和经济结构得到优化提升。非首都功能增量得到严控。出台实施了《关于严格控制北京市域范围内新增项目审批的暂行规定》，严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录》，累计不予办理新设立或变更登记业务超过2.3万件。非首都功能存量得到疏解。推动20多所北京市属学校、医院向京郊转移，疏解一般制造业企业累计近3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心累计约1000个。经济结构和人口规模得到调整优化。功能疏解为首都“高精尖”经济发展创造了空间，科技、信息、文化等领域“高精尖”产业新设市场主体占比从2013年的40.7%上升至2020年的60%。北京市常住人口规模自2017年以来持续下降，2020年北京市常住人口控制目标顺利完成。

　　（二）高标准高质量推进雄安新区建设，新区呈现塔吊林立、热火朝天的新面貌。规划体系基本建立。党中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》后，雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划4个基础性规划相继出台，交通、防震、能源等20多个专项规划印发实施。对规划执行情况进行“回头看”，做到“一张蓝图干到底”。政策框架基本形成。党中央、国务院出台《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，有关方面陆续制定出台雄安质量标准体系、人力资源、行政体制等15个配套方案，为新区发展提供了强有力的政策支撑。重点建设项目加快实施。加快推进启动区和起步区市政基础设施、生态工程、公共服务配套等120多个重大项目建设，京雄城际正式开通，容东片区900多栋安置住宅完成主体结构封顶，高峰时期新区约有10万建设者在紧张有序施工。白洋淀生态环境加快治理。制定了白洋淀治理“十四五”实施方案和2021年行动计划，雄安新区606个有水纳污坑塘全部治理完毕，治理涉水企业1000多家，淀区水质已由劣Ⅴ类转为Ⅳ类，通过补水促使淀区水位保持在6.8米以上，白洋淀正在逐步恢复碧波万顷的美丽风光。

　　（三）加快推进重点地区发展，引领带动周边地区协同发展。北京市通州区与河北省北三县协同发展深入推进。北京城市副中心行政办公区一期工程基本建成，北京市级机关35个部门共1.2万人已搬入办公。《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》印发实施，先行启动的7个方面23项重点事项加快落实，累计签约85个产业合作转移项目，人大附中正在北三县建设9年制学校。张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区加快建设。累计退减坝上地区水浇地40多万亩，完成营造林1100多万亩，可再生能源装机容量超过1800万千瓦，首都生态屏障功能更加突出。张家口赛区76个冬奥项目完成建设，赛事筹备工作有序推进。天津滨海新区改革开放深入推进。制定出台《关于支持天津滨海新区高质量发展的意见》，天津港通关效能提升和成本节约效果显著，2020年完成集装箱吞吐量1835万标箱，海铁联运吞吐量80.5万标箱，同比分别增长6.1%和41.8%。

　　（四）大力推进重点领域协同发展，交通、生态、产业等不断取得新突破。交通一体化加快建设。京津冀城际铁路投资公司完成股权结构调整，京张高铁、京沈高铁建成通车，“轨道上的京津冀”加快构建。北京大兴国际机场建成投运并运行良好，京津冀机场群和港口群协同联动建设深入推进。生态联防联控联治力度不断加大。京津冀地下水超采、风沙源治理等工程持续实施。2020年京津冀地区PM2.5平均浓度为44微克/立方米，比2014年下降51%。京津冀119个国控断面监测中，水质达到或好于Ⅲ类比例上升到64.5%。产业升级转移扎实推进。北京现代汽车沧州工厂建成投产以来累计产销整车超过50万辆，北京·沧州生物医药园共吸引95家北京医药企业签约落户，北京大数据产业链部分环节加快向张北云计算产业基地集聚。