牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子”努力推动京津冀协同发展迈上新台阶取得新成效(3)

　　第三，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断加强和改善民生。习近平总书记强调指出，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。京津冀协同发展战略的实施，无论是疏解北京过多的高校、医院、企业总部、金融机构等非首都功能，还是解决人口集聚带来的交通拥堵、资源超载、污染严重等突出问题；无论是设立雄安新区这一北京非首都功能疏解集中承载地，还是建设北京城市副中心并推进北京老城重组和改造提升，都是践行中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，目的是实现好、维护好、发展好京津冀三省市人民群众的根本利益，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕的目标不断迈进。

　　第四，必须打破“一亩三分地”思维定势，心往一处想、劲往一处使。习近平总书记强调指出，京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。京津冀三省市作为一个整体，要立足各自功能定位，发挥比较优势，着力优化区域生产力布局和空间格局，不符合首都功能定位的要有序向外疏解，属于落后产能的要就地淘汰，不断优化提升首都核心功能；津冀两省市及雄安新区要有选择有错位地承接非首都功能，优化自身发展环境，使承接的功能留得下、发展好，实现区域良性互动，促进三省市协调发展、协同发展、共同发展，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

　　三、奋发有为、开拓进取，推动京津冀协同发展迈向更高水平

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年，也是京津冀协同发展的重要一年。做好当前及今后一个时期的工作，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和京津冀协同发展领导小组要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，更好统筹发展和安全，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，牢牢把握北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加快完善功能疏解激励约束政策体系，高标准高质量建设雄安新区，协同推进交通、生态、能源、公共服务等重点领域发展，推动京津冀协同发展取得新突破和实实在在的更大成效。

　　一是出台一批改革举措。持续推进落实“雄安事雄安办”要求，进一步完善雄安新区党工委管委会职能，理顺雄安新区与托管的雄县、容城、安新三县管理体制，研究推动雄安新区逐步从新区管理体制过渡到城市管理体制。制定实施京津冀新一轮全面创新改革试验方案，深入推进北京市全面推进服务业扩大开放综合试点，形成一批可复制、可推广制度创新成果。充分发挥京津冀城际铁路投资有限公司作用，研究建立市场化资本投入和运营机制。健全完善以信用为基础的新型监管机制，推进京津冀全国守信联合激励示范点建设，优化区域营商环境。

　　二是推进一批重点工作。稳妥有序推进一批具有较强影响力和带动性的北京非首都功能向雄安新区疏解，发挥示范效应，带动相关非首都功能向京外疏解。落实“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”要求，瞄准交通、产业、基础设施、公共服务等方面的先行启动事项，深入推进北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展。落实首都功能核心区控制性详细规划，深入推进北京市中心城区功能重组，做好腾退空间的承接管理和优化利用，进一步提高为中央政务功能服务保障的水平。落实张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区规划，大力实施植树造林等重点工程。推动京津冀机场一体化管理，提升津冀港口群协作水平，打造世界级机场群和港口群。持续开展秋冬季大气污染联合治理攻坚行动，加强京津冀及周边地区空气质量监测和联防联控。发挥北京科技创新优势带动津冀传统行业改造升级，将创新链和津冀产业需求紧密结合，推动供应链、产业链、创新链三链融合。

　　三是建设一批重大工程。按照“在建一批、新开工一批、储备论证一批”的原则，加快推进雄安新区启动区和起步区重大基础设施及配套公共服务设施建设。加快建设京唐、京滨、津兴城际铁路等重大项目，谋划建设一批新的城际铁路项目，加快形成“轨道上的京津冀”。推进跨区域公路项目建设，完善京津冀区域公路网。加快实施天津港智能化码头项目，建设北方国际航运枢纽，研究规划建设天津港直通西部铁路通道。