中共安徽省委安徽省人民政府关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见(4)

（十八）推进农业农村绿色发展。实施巢湖流域农业面源污染治理五年专项行动计划。深入推进农业投入品减量化，推行农药购买实名制、化肥施用定额制，化肥、农药利用率各提高0.5个百分点，均达41.5%。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，秸秆、畜禽粪污综合利用率各提高1个百分点，分别超92%和82%。持续实施农膜和农药包装废弃物回收处理行动，推广应用全生物质可降解塑料。加强国家农业绿色发展先行区试点建设。开展水系连通及水美乡村建设。实施环巢湖等重要湿地保护修复工程。探索开展林业碳汇交易，完成造林绿化140万亩。实施生物多样性重大保护工程。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。稳妥推进黄山国家公园创建工作。研究制定推进乡村生态振兴的实施意见。

五、扎实稳妥推进乡村建设

（十九）健全乡村建设实施机制。坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，建立自下而上、村民自治、农民参与的机制，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目大拆大建，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。优化城镇开发边界外的村庄布局，科学确定村庄分类，集聚提升类及有条件、有需求的村庄完成村庄规划编制，严格规范村庄撤并。坚持先规划后建设、不规划不建设，避免建而又拆、资金浪费。加强传统村落保护利用。推动村庄小型建设项目简易审批，鼓励村民自治组织、农村集体经济组织和农民群众参与乡村建设项目。明晰乡村建设项目产权，建立健全管护体系，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

（二十）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，新改建户厕优先入室、确保进院，统筹做好水冲式厕所供水保障和污水处理，稳步提高农村卫生厕所普及率。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，治理率提高到21%。治理农村黑臭水体59条。推进生活垃圾源头分类减量，加强转运设施、村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推广“生态美超市”，农村生活垃圾无害化处理率提高3个百分点、达78%。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，持续加强高速、高铁沿线和机场周边环境整治。建设省级美丽乡村中心村800个左右，总量超1万个。

（二十一）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村（组）通硬化路和联网路，提质建设农村公路3000公里。实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。稳步推进农村公路路况自动化检测。开展农村供水保障工程建设，完善现有供水工程水质净化消毒设施配备。实施皖北地区群众喝上引调水工程，推进8个县（区）项目建设。深入实施农村电网巩固提升工程，户均配变容量提升至2.95千伏安。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，完成5000户以上农村危房改造。持续开展用作经营的农村自建房安全隐患排查整治。

（二十二）加强基本公共服务县域统筹。推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施学前教育发展提升行动计划，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，继续做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，推进县域义务教育优质均衡发展。加强乡村教师队伍建设，促进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗。巩固完善紧密型县域医共体，加强监督考核，落实“两包三单六贯通”政策。推动农村基层医疗机构信息管理系统标准化建设，与全省医保信息平台互联互通，强化医保基金使用全流程监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。支持村卫生室标准化建设，累计1万个以上村卫生室达到标准。合理配置村医，原则上每个行政村至少有1名村医提供服务，对不适宜配置的，采取县乡巡诊服务、上级机构派驻、邻（联）村卫生室延伸服务。开展村医“万医轮训”。按规定补助村卫生室运行经费，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。全面推开村（居）民委员会下设公共卫生委员会工作。健全分层分类的社会救助体系。县级特困供养服务设施实现全覆盖，村级养老服务站覆盖率由25%提高到30%以上。加强乡镇便民服务和社会工作服务，60%的乡镇（街道）建成社工站。建立健全基层党员、干部关爱联系制度，加大对空巢老人、留守儿童、残疾人关爱服务力度。加强未成年人保护能力建设，完善基层未成年人关爱保护工作网络。

六、加强和改进乡村治理