提升畜禽产品增产保供能力

同时，畜禽产品消费的多元化特征日益明显。长期以来，猪肉是我国畜禽产品消费中最重要的组成部分。随着消费总量不断增长，畜禽产品消费结构也持续优化升级，高蛋白、低热量的牛羊肉、牛奶与禽肉消费增长更快，在动物源营养中的占比趋于上升。以上畜禽产品消费如果按提供的膳食能量算，2010年至2023年，猪肉占比下降5.4个百分点，其他各类畜禽产品占比都有一定程度上升。不仅如此，牛羊肉、奶类与禽肉在动物源蛋白供给中的作用也更加突出，与在动物源能量供给中作用的变化相似，占比持续上升。

与欧、美、日、韩等国家和地区畜禽产品的人均消费量相比，我国肉类消费水平偏低、奶类消费仍有较大差距、禽蛋消费明显领先。截至2022年，我国肉类人均表观消费量69.9公斤，不到美国的60%；奶类人均表观消费量42.9公斤，不到欧盟国家和美国的17%；禽蛋消费人均表观消费量比欧盟国家和美国均高出50%以上。在肉类中，我国禽肉消费水平相对较低，人均表观消费量仅为美国的33.2%。与以上国家和地区相比，畜禽产品在我国城乡居民膳食营养供给中的差距更多体现在蛋白供给方面。2022年，畜禽产品在中国城乡居民膳食热量供给中的占比与日本、韩国相近，但比欧盟国家、美国低了近10个百分点，在中国城乡居民膳食蛋白供给中的占比与日本、韩国相比低10多个百分点，比欧盟国家低近30个百分点。

党中央高度重视畜禽产品生产与供给。目前，我国畜禽产业较好满足了国内畜禽产品消费需求，畜禽产品自给率总体保持在较高水平。但是，畜禽产品进口也有较快增长，并且进口来源集中度较高。2023年，肉类自给率为94.8%。其中，猪肉、羊肉、禽肉自给率都在90%以上，但是牛肉自给率降至73.4%。2010年至2023年，我国肉类净进口量增长了近50倍，年均增长34.8%；奶类净进口量增长了1.7倍多，年均增长8.2%。在肉类中，猪肉、牛肉均从净出口转为净进口，近五年牛肉净进口量年均增速达21.4%。畜禽产品进口来源的集中度普遍较高，肉类及奶类的最大进口来源国在各自进口总量中的占比均超过40%。

从畜禽产品消费量变化及畜禽产品营养在膳食营养中的占比情况看，中国畜禽产品消费量仍有较大增长潜力，并且伴随结构调整，牛肉、奶类、禽肉等低热量、高蛋白畜禽产品的消费量将更快增长。

进一步提升畜禽产品增产保供能力是保障粮食安全与重要农产品稳定安全供给的重要任务。因此，一要加快提升国内畜禽产品供给能力，重点强化优良品种繁育、完善社会化生产服务体系、促进机械化与智能化技术应用，加强疫病防控、深加工、产后减损等方面的科技支撑，构建现代化畜禽产业体系、生产体系与经营体系。二要继续推进粮改饲等结构性调整，破解饲料粮、饲草供给不足问题，重点推动本地化饲料资源利用，提高畜禽产业资源利用效率和竞争力。推动低蛋白日粮配方技术的发展应用，减少对国外蛋白饲料的过度依赖。三要强化畜禽产业利益联结机制建设，提升养殖环节在畜禽产业链中的分配地位，完善产业支持政策体系，进一步提升适度规模家庭养殖在畜禽养殖中的主体地位，巩固提升畜禽产业的养殖基础。四要加快绿色低碳发展，重点提高畜禽粪污资源化利用水平，通过种养结合促进资源循环和再利用。综合应用育种、营养饲喂、粪污管理等方面技术，加快能源绿色化转型，促进畜禽产业碳减排。五要完善市场稳定机制，重点完善市场监测与波动预警机制、产能调控与储备调节机制，提升逆周期调节能力，保障产业稳定发展。