国新办举行2022年全面推进乡村振兴重点工作发布会 | 实录(7)

一是抓基层组织建设。办好农村的事，关键在党，这是我们最大的制度优势。要抓队伍，强化县级党委抓乡促村职责，乡镇、村集中换届后，全面开展乡村振兴主题培训，发挥好驻村第一书记和工作队作用，加强班子队伍建设，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。要抓机制，把“四议两公开”，也就是村党组织提议、村“两委”会议商议，党员大会审议和村民会议或者村民代表会议决议，决议公开和实施结果公开，这“四议两公开”的制度要落到实处。村级重要事项、重大问题都要经村党组织研究讨论，加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓监督，深入开展市县巡察，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。

二是抓精神文明建设。重点是创新工作方法，用农民群众容易接受、简单易懂的方式，把党的声音、号召传播到农村千家万户。现在农村还是精神文化的洼地，要丰富农民群众精神文化生活，增加精神文化产品供给，支持农民自发组织、主动参与文化体育活动，为农民群众提供低成本、参与度高、健康文明的休闲娱乐方式，不求高大上，管用就行。要加大专项治理力度，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是抓模式载体创新。这些年，我们开展了乡村治理体系建设试点示范，探索了“积分制”“清单制”等好经验好做法，下一步将加大推广应用力度，进一步明确细化的标准、规范的程序、评价的机制，努力把乡村治理抓出成效，让工作看得见、摸得着，农民有感知、真感受。谢谢。

第一财经记者:

近年来，我国每年的大豆进口量在1亿吨左右，去年虽然有所下降，但仍处于高位，请问今年的中央一号文件中，在扩大大豆和油料生产方面有哪些举措？谢谢。

唐仁健:

目前我们粮食的总量虽然是紧平衡，但是在保供给尤其保口粮方面问题不大。有一个结构问题，就是大豆油料自给率比较低。这些年随着生活水平的提高，当然还有畜牧业的发展，对大豆的需求大幅增加，进口量增长较快。刚才记者提到，前年进口1亿吨，去年9000多万吨。目前，国产的大豆可以满足食用消费需求，就是中国人吃豆腐、豆制品，这方面没有问题。进口的大豆主要是用于食用植物油和畜牧业饲料蛋白这方面的需求。下一步，我们既要用好国内国际两个市场、两种资源，增加大豆油料的供应，但另一方面更重要的是立足自身，下大力气调整结构问题，下大决心扩大大豆和油料的生产，能够多种一亩是一亩，多收一斤是一斤。“油瓶子”里尽可能多装中国油，重点从三个方面着力。

一是积极恢复东北地区的大豆面积。大家知道，东北是我们传统大豆主产区，大豆重头在东北，我们将完善玉米大豆生产者补贴政策，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作，引导农民今年春播时把茬口倒回来种大豆。同时，东北还有一些地区也可以进行“水改旱”，多种豆，主要是地下水超采区，东北前些年水稻发展比较多，但是有的地区水稻也不太适宜，所以把这样的一些地区倒回来，多种大豆。

二是积极推广大豆玉米带状复合种植。带状复合种植不是一行玉米一行豆，现在试点试验的多数是两行玉米四行豆，所以叫带状复合种植，能够不遮蔽光线、满足两种作物的需要。这个事已经试点了多年，尤其在西南地区，像四川等地，目前全国的种植面积已经到了700多万亩，这种种植模式和种植技术目前看已经基本成熟。带状复合种植的最大好处就是能够解决大豆玉米争地的问题，原来种了大豆就种不了玉米，种了玉米就种不了大豆，但是在大豆玉米带状复合种植条件下，就能够实现玉米基本不减产、能稳产，同时又多收一季大豆，大概在100-150公斤，农民讲是玉米也能捡大豆还白落。我们今年将加大推广力度，大力在黄淮海地区、西南地区、西北地区等适宜地区开展大豆玉米带状复合种植。但是因为这件事以前是试点，很多地方还不太熟悉，所以我们在品种、农机农艺配套方面要跟上，强化这方面的服务。为此，中央财政专门安排了补贴资金予以支持，对承担任务的那些规模经营的主体，还从社会化服务资金中再补一部分，能够引导这些规模经营主体和农户愿意推广大豆玉米带状复合种植这种模式。另外，在一些地区把带状复合种植也争取纳入农业保险的保障范围。