山东省促进城乡融合发展 推动乡村全面振兴

日前，由山东省政府发展研究中心、省农业农村厅（乡村振兴局）、省委党校（山东行政学院）、临沂市政府主办的“乡村振兴齐鲁论坛2024”在临沂市举办。山东省政府决策咨询特聘专家、国内乡村振兴领域知名专家学者等齐聚一堂，聚焦“以进一步全面深化改革为动力，全面推进乡村振兴”主题，深入开展交流研讨，为扎实推动农业增效益、农民增收入、农村增活力提供智力支持，助力打造乡村振兴齐鲁样板不断取得新成效。

改革是破解“三农”发展难题的关键一招。“乡村振兴进入新的阶段，土地制度改革也要与时俱进。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，深化土地承包制度改革、完善“三权分置”，要以有利于农业生产力发展为导向，构建有利于乡村功能释放、乡村空间优化的农村土地制度。

把农业农村改革纳入城乡融合发展大局中考虑，对推进乡村全面振兴意义重大。“城乡融合发展是统筹农业农村现代化的重要抓手。”东南大学中国特色社会主义发展研究院首席专家、博士生导师，中央党校（国家行政学院）报刊社原总编辑丁茂战表示，破解城乡融合发展难题，必须着力破除城乡“二元结构”，加快农业转移人口市民化进程，同时健全城乡融合发展的体制机制。

“推动乡村全面振兴，必须在城乡融合发展中才能更加有效、更加全面和更加有力。”北京师范大学中国扶贫研究院院长、二级教授，中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦说，乡村全面振兴要与新型工业化和新型城镇化相统筹。

“产业的融合，乡村建设、乡村治理的融合，都与城乡融合发展联系密切。”中国供销合作经济学会会长，中华全国供销合作总社理事会原副主任、党组副书记李春生说，“现阶段的农业产业深度全面融合，应该注重产业整体市场竞争力，除了产业链上的单一线性连接，还要与相关产业进行交叉，并建立相应的产业服务配套体系。”

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所原副所长、研究员姜长云认为，农业和服务业的融合是推进农业服务化转型、培育农业新质生产力的重要途径。要以健全面向小农户的农业社会化服务体系为重点，鼓励发展多种形式农业适度规模经营，将农业生产性服务业打造成发展现代农业的战略性新兴产业。

中国农业大学副校长、教授林万龙表示，建设农业强国要大力发展农业新质生产力，强化农业前沿技术的应用，改进生产工具，发展新的涉农业态。面对多学科融合的农业新应用场景，还需要进一步破除体制障碍，优化科技、管理体系，更好地服务于农业发展。

近年来，山东着力推动农业全产业链发展，成为全国唯一规模以上农产品加工企业过万家的省份；研究构建“13+N”乡村特色产业规划体系，国家级优势特色产业集群达到8个，省级以上现代农业产业园实现涉农县全覆盖；启动县域数字农业发展行动，推动农业产业与数字经济深度融合。（完）