多措并举构建党建引领基层治理新格局

今年来，湖南新宁县积极推进“三长制”工作，在探索中实践，多措并举构建起“共建共治共享”的基层治理新格局。

坚持“一个引擎”统筹全局。县委组织部为“总引擎”，秉持“科学划片、依法分组、合理设邻”的原则，将全县316个村（社区）划分为1488个片，4881个组，14830个邻，实现了联系服务群众点对点、零距离、全覆盖，同时又按照“以点带面、示范推进”的思路，将马头桥镇坪山村、清江桥乡桃花村、安山乡车头村等村作为创建示范村，鼓励各示范村积极探索治理模式，及时总结先进经验在全县推广。

搭建“两个平台”夯实基础。搭建一体化的培训平台。依托乡镇党校的阵地优势，采取“线上+线下”的培训方式，围绕人居环境整治、矛盾纠纷排查化解、产业发展等重点工作对片组邻“三长”进行培训，有效提高了“三长”服务群众的能力。搭建多元化的宣传平台。利用宣传栏、微信群等多平台以及入户走访、民情恳谈等方式就各项惠民政策等进行公开宣讲，不断提升群众知晓度。

注重“三个融合”深化实践。注重与乡村治理融合。将“三长制”工作与村组治理相融合，做到同步谋划、同步部署、同步推进。如马头桥镇坪山村充分发挥“三长”作为乡村自治的基础性力量，构建“四会两队”自治组织体系，创建了院落村民代表自治理事会积分制等乡村治理组合拳制度。注重与文明实践融合。依托“一月一课一片一实践”主题党日活动，开展社会实践和志愿服务活动，引导“三长”发挥示范引领作用。如清江桥乡桃花村组织辖区“邻长”、“三会三队”成员积极参与道路养护，带头开展人居环境卫生整治和公共区域的绿化、美化，因地制宜开展庭院改造，推动美丽乡村建设。注重与产业发展融合。发挥片组邻“三长”带动示范作用，积极打造“一村一品”特色产业品牌。如安山乡车头村将烟叶生产与农文旅深度融合的精品线路建设充分结合起来，由“三长”带头流转土地1020亩进行烟稻轮作，围绕建设宜居宜游的“烟稻公园”总目标，打造产业兴、环境美、群众富的乡村振兴示范点。

完善“四个制度”凝聚合力。压实责任制度。将“三长制”工作列为“书记工程”，明确班子成员联片联点负责，形成“书记带头抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保“三长制”动作领导有力、协调有序、推进有方。目前，县委组织部组建“三长制”工作抽查专班对全县16个乡镇进行了6轮电话抽查，下发通报6期，约谈工作推进不力的乡镇党委书记、组织委员共12人。完善工作制度。按照邻长、组长、片长、乡镇逐级解决的模式，明确责任分工、处置流程、办理时限和责任追究机制，确保群众反映问题诉求件件有回音。健全保障制度。鼓励各村（社区）推行“积分制”，根据履职情况进行积分后可兑换日用品等奖励；对政治觉悟高、工作表现好的邻长，符合条件的优先纳入党员发展储备库和后备村干部库，激励邻长更好地履行职责。建立考核制度。严格执行“三长”考核管理制度，对不胜任、不称职、不适宜继续担任的，及时予以调整；对表现优秀的采取适当的物质奖励、颁发荣誉证书等方式进行表彰，进一步提升获得感和身份认同感。  

供稿：新宁县委组织部