提品质攻难点 西塞山区用“五个一”有序推进老旧小区改造

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新、促进经济高质量发展具有十分重要的意义，2019年以来，黄石市西塞山区坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，唱响“五个一”进行曲——党建引领全区干群“一条心”、“五有标准”科学绘就“一蓝图”、群策群力织牢织密“一张网”、挖掘亮点共同绘就“一幅画”、长效维护完善最后“一公里”，有序推进老旧小区改造项目。

沿湖路小区配套改造的集贸市场

4月27日，西塞山区成功申报完整社区建设试点、城镇老旧小区弱电改造“四网合一”试点、城镇老旧小区改造智慧化试点等3个第一批城市建设领域省级试点，让居民生活环境、生活品质得到明显改善，让一座老城焕发出勃勃生机。

党建引领全区干群“一条心”

奋楫笃行担使命，臻于至善启新篇。2019年10月，西塞山区成立了由区委书记任政委、区长任指挥长的区旧改指挥部，街道成立分指挥部；2022年3月，成立了城市更新春季攻坚行动工作指挥部，下设项目攻坚建设、城市管理提级、涉房历史问题化解、政策争取保障4个攻坚专班。

在此基础上，西塞山区充分发挥基层党组织在老旧小区改造中的思想引领、意见征求、决策把关、组织保障和推动落实作用，通过成立街道“大工委”4个、社区“大党委”31个、小区党支部138个、楼栋党小组1194个、党员中心户1348个，实现基层党组织全覆盖。

磁湖社区大党委共管

西塞山区积极发挥党员先锋模范带头作用，借助党员干部下沉社区“双报到、双报告”活动契机，组织开展“党员三亮”“党员积分管理”等特色活动，成立由下沉党员、老党员、老干部组成的业主委员会、自改委11个，成为老旧小区改造的中坚力量。

“五有标准”科学绘就“一蓝图”

没有规矩，不成方圆。西塞山区按照“五有标准”（有完善房屋设施、有整洁居住环境、有优良配套服务、有特色主题文化、有长效管理机制），对老旧小区综合改造全域谋划，制定《西塞山区旧改导则》《西塞山区实施老旧小区改造“金湾工程”三年行动方案》《西塞山区城市更新2022年工作计划》等方案，绘就出一幅矿治风情建筑风貌——基础型（黄思湾片区）、新荆楚风建筑风貌——提升型（中心城区片区）、生态宜居建筑风貌——舒适型（磁湖南岸片区）改造蓝图。

在强有力的机制下，西塞山区各老旧小区上演了一场精彩的“变形记”，内外兼修，切实增强了民生福祉。

群策群力织牢织密“一张网”

群众参与是老旧小区能“改得好”的关键因素。西塞山区老旧小区改造围绕“改不改”“改什么”“怎么改”“谁出资”“如何管”等问题，充分听取社区居民意见、建议，通过“敲门”问需、“对话”问症、“座谈”协商等方式，收集居民意见建议数千条。

牧羊湖小区旧改方案征求居民意见

在改造内容上，该区实行“一区一策”“一楼一策”改造方案，如石料山社区实施“弱电下地”序化改造，通过引入“四网合一”改造团队，将所有弱电线缆进行“共沟、共管、共箱、共槽”；大王庙、澄月、大智路等社区，改造便民养老服务中心，增设日间照料中心、社区超市、老年食堂，打造15分钟生活圈。

据统计，结合旧改工作，改造污水管网145公里，背街小巷44条；新建“口袋公园”26处，居民小游园、小广场29处；新（改）建供水供电供气供热管网143公里，大幅提升了全区老旧小区基础设施水平。

按照“政府投+居民出+社会筹”模式，西塞山区牧羊湖、澄月、环湖、陈家湾、石料山、京华路、马家嘴等17个片区争取中央资金5.8亿元，与此同时，通过统筹财政配套、“三供一业”、街道（社区）和居民筹资等渠道落实老旧小区改造资金数亿元。

旧改方案共商共谋

滴水成河，一笔笔资金的涌流，汇聚成了老旧小区改造的强大合力。

挖掘亮点共同绘就“一幅画”

“老旧小区改得好，文化底蕴少不了。”西塞山区在老旧小区改造过程中，深入挖掘亮点，体现出小区的历史和文化，绘就了一幅幅精彩纷呈的“改造画卷”。

绘就绿色风景画。西塞山区投入资金2750万元，打造“诗意牧羊湖”“烟雨磁湖”等特色小区，在房前屋后、街头巷尾闲置空地，建成牧羊湖园、澄月园、工人村园等26个“口袋公园”；历时3年，投资1.2亿元，使闭园37年之久、承载黄石人记忆和乡愁的飞云公园成功开园，飞云鹭影、九曲廊桥等多个景点吸引游客源源不绝；11万株多品种乔木，成为了黄石城区的一处“天然绿肺”，共同绘出一幅绿色风景画。

绘就彩色风情画。结合矿冶元素、钢铁特色，西塞山区既改生活环境，又保留小区风貌，形成了黄石独特的矿冶文化风格；在田园社区坚持保护与更新并举，在保留红砖红瓦苏式建筑群风格基础上，设置小品、浮雕、墙绘等文化元素，追溯历史文脉，重拾场所记忆；在黄石大道西塞山段，投资近亿元打造“百年钢城、十里秀带”景观廊道，彰显工业文化底蕴，维系城市历史风貌；在上窑步行街将商埠文化、集市文化融为一体，再现百年老街胜景。

改造完成的上窑小区

绘就红色基因画。在上窑社区、和平街社区，西塞山区积极挖掘港窑湖党支部成立等红色底蕴，打造上窑红色文化街区，并将油铺湾党史陈列馆和贺龙二十军革命旧址打造成“网红打卡地”，使红色文化在西塞山区得到赓续传承。

长效维护完善最后“一公里”

一分部署、九分落实。西塞山区做实基层管理，优化社区设置，西塞山区城市社区由20个调整为31个；探索建立双网格书记、双网格员、双楼栋长、双向交叉任职、双联席会议的“五双联动”城市基层治理工作新体系，以及“街道吹哨、部门报到”民生实事办理机制，有效夯实基层治理效果。

为解决老旧小区“有人改、无人管”的问题，西塞山区充分发挥街道、社区党组织作用，统筹协调社区、业委会、产权单位、物业服务企业等力量，大力推行“红色物业”管理，充分发挥社区党组织和党员在小区物业管理中的先锋模范作用。

此外，各单位通过文化宣传栏、入户宣讲、新闻宣传等方式，加大对老旧小区改造的宣传力度，号召居民自觉维护小区环境，珍惜老旧小区改造成果。牧羊湖小区、大王庙小区、上窑商贸区等不仅成为新晋“网红打卡点”，还被人民日报、湖北日报及黄石日报等多家主流媒体进行宣传报道。

目前，西塞山区经申报纳入中央城镇老旧小区改造计划的小区共146 个，投入资金19.1亿元，惠及53406户居民，改造面积383.19万平方米。（通讯员王逸飞）