联农带农发展农业产业园

作者：金观平

习近平总书记在广西考察国家现代农业产业园黄安优质“双高”糖料蔗基地时指出，要积极培育和推广良种、提高机械化作业水平，建设好现代农业产业园。要探索建立更加稳定的利益联结机制，让广大农民共享农村改革和发展成果。这为现代农业产业园建设指明了方向。

产业园是乡村产业振兴的重要平台。截至目前，我国已累计建成60个产值超100亿元的产业园，平均产值80多亿元。每个产业园平均与6家省级以上科研单位开展合作，新品种新技术新装备应用水平区域领先。产业园推行土地流转得租金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、入股分红得股金“一地生四金”模式，受益农户达300多万户，人均分红3900多元。

产业园建设，以规模种养为基础，集聚现代要素和经营主体，带动乡村产业做大做强。近年来，各类资本纷纷到产业园投资兴业，一大批农业龙头企业入驻，一大批新型经营主体孵化成长。不过，部分产业园也存在短板和不足。有的主导产业不明晰，贪大求全，特色资源挖掘不充分；有的产业融合不深入，精深加工薄弱，文旅、生态、康养等功能开发不足；有的利益联结不完善，与农户还是简单的土地租赁和产品买卖关系，资产入股、二次分红、保底收益等不够。

现代农业产业园不仅是产业园，也是示范园。其一头连着工业，一头连着农业，既连接城市，又连接农村。要着眼县域城乡融合发展，发挥产业园联工促农、联城带乡的作用，吸引现代要素向农村集聚。抓住财政加大“三农”投入、社会资本看好乡村的有利时机，撬动资金、土地、人才加速投向产业园。在此基础上，推进全产业链建设，打造三产融合的先导区；强化科技支撑，打造先进技术装备研发应用高地；突出优质安全，树立农业高质量发展标杆。

建设产业园，受益主体是农民。对产业园来说，姓农兴农是立园之本，联农带农是兴园之路。要坚持方向不跑偏、性质不走样，做到园为农所建、利为农所谋，决不能把农业产业园建成“穿着马甲”的工业园。产业园带动农民，不能仅停留在土地流转、入园打工等简单合作方式上，要加快构建完善联农带农机制，带动农民增收。培育壮大联农带农经营主体，吸引和培育一批有实力的企业入园发展，把联农带农实际效果作为政策支持的重要条件，支持组建产业联合体，带动小农户抱团发展。

建设产业园，产业基础在农村。近年来，很多地方将产业园建设与休闲观光、民俗风情有机结合，推动产业发展与村庄空间布局、基础设施配套、公共服务配置一体建设，培育了一批宜居宜业和美乡村，形成了园中有村、村中有园、园村一体的发展格局。今后，要积极探索产村相融、园村共建模式，带动改善周边乡村水电路气房等条件，鼓励村集体以集体资产量化入股等形式参与产业园建设，促进乡村与产业园同步繁荣壮大。

总之，推进现代农业产业园建设，要着眼做强乡村产业、服务乡村建设、带动农民增收，突出产业特色、要素集聚、质量效益、辐射带动，集中打造一批乡村产业振兴样板区，让农民享受产业增效收益。