“三突出”发展壮大村级集体经济

近年来，邵阳县通过创新体制机制，拿出硬招实招，投入真金白银，着力推动村级集体经济发展壮大，有效夯实了乡村振兴战略基础。

突出统筹谋划

凝聚发展合力

坚持重点推动。出台《邵阳县进一步加快发展壮大农村集体经济若干措施》《邵阳县农村集体经济发展路径图》，制定发展壮大集体经济行动方案及三年行动规划，成立由县委书记任组长的领导小组，建立联席会议制度，抽调专人组建集体经济联席办，形成了县委统一领导、部门协调推进、乡镇主体谋划、村（社区）具体落实的工作格局。

坚持示范带动。大胆探索多渠道创收和多模式经营，在全县选树33个党建引领示范村，大力挖掘推广成功产业项目，定期开展走村观摩和“书记讲给书记听”“队长开讲了”等活动，充分利用先进典型带动更多的村发展致富。蔡桥乡福林村辐射带动周边30余个村发展香柚项目，重点引进的绿壳蛋山鸡养殖项目已在全县10余个村推开，村均年产值均可达到40万以上，村均纯利润13万以上。

坚持考核促动。将发展村级集体经济纳入县“三重点”工作，实行月考核、月督查、月排名、月通报，有效压实“一把手”责任。出台《村干部管理暂行办法》与《驻村帮扶平时考核管理办法》，将集体经济发展情况纳入村党组织书记、驻村帮扶工作队管理考核重要内容，结合换届回头看“五看五清”工作，建立不胜任不称职村“两委”干部台账，及时筛选不称职村“两委”干部，并进行调整撤换和分类帮教。

突出要素保障

增强发展助力

干部联村压担子。对涉及乡村振兴和集体经济发展的县直单位、业务部门，要求每一位班子成员、普通干部进行分片联乡，开展精准业务指导，并将集体经济发展情况与联点责任人的工作考核挂钩，实现县直单位联点干部与乡镇干部同责，解决了只当裁判员不当运动员的问题。

人才联动实底子。成立县级农业经理人培训基地和乡村工匠培训基地，着力培养一批视野开阔、知识丰富、技术高超的乡土人才，为实现乡村振兴提供人才和技能支撑。截至目前，已培训各类农村实用型人才800余名。从省内高校、行业部门精心选派397名人员，组建21个科技帮扶工作队，按照“一乡镇一队、一村一人”模式，实现全县419个行政村科技帮扶全覆盖，连续三年获评全省优秀科技专家服务团。

资金聚合快步子。严格实行“村账乡管”，健全财务公开、审计监督等制度，强化资金监管，确保资金用在项目上。用好用活金融政策，在增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等方面，给予优惠和支持，并依法依规减征免征相关税费。其中，塘田市镇双井村利用50万元扶持资金，积极发展电商经济，2022年集体经济经营性收入达86.98万元。

突出创新驱动

激发发展动力

创新增收路径。创新推出发展壮大集体经济十策，全覆盖组建村级振裕三农服务有限公司，统一选聘区域经理专职指导，2022年全县村级集体经济总收入同比增长166%，村均15.12万元，全面消除5万元以下的薄弱村。

创新激励办法。推行“123”奖励办法，县委每年对集体经济经营性收入前10强、集体经济收入增幅前20强的村党组织以及为集体经济发展作出贡献前30强的个人进行集中表彰奖励。出台《邵阳县发展壮大农村集体经济奖励实施方案》，将发展集体经济情况与村干部报酬待遇、政治待遇等挂钩，有效激发一线干部干事创业热情。

创新数字管理。创新打造“数字乡村平台”，建立村级集体经济入账实时监测系统，第一时间发现进度滞后或完成有困难的村，并由县委组织部组织村“两委”干部及驻村帮扶工作队召开专题研讨会，实现了对集体经济发展困难村的精准预判、及时预警、立即解决。

供稿：邵阳县委组织部