党建引领促发展 集体经济展活力

近年来，东安县全面开展“抓党建促粮食生产”专项行动，通过支部带大户、大户带散户，打造6个县级双季稻生产万亩示范片、45个乡镇双季稻生产千亩示范区、256个村党支部百亩示范点、262个村党支部书记三十亩示范田。2022年，全县粮食总产量40.2万吨、增产3.21万吨，带动村级集体经济增收1200余万元，走出了一条村级集体经济提质增效的新“稻”路。

打造粮食生产万亩示范片 筑牢粮食安全根基

坚持党建引领

凝聚发展动能

村看村、户看户、群众看干部，唱好发展集体经济这台戏，抓好粮食安全这个“国之大者”，村党支部是主心骨，党员干部是排头兵。培育发展“领头雁”。村子强不强，要看领头羊。实施乡镇领导班子成员与村（社区）“两委”干部“1对1”结对培养制度，全面提升农村干部综合素质，重点培养一批政治素质好、品行作风好、奉献精神好、发展本领强、治理能力强的“三好两强”型村党组织书记。采取以会代训、以训促学的方式，对全县342个村（居）党组织书记进行乡村振兴暨发展集体经济专题培训，不断提高村级党组织书记政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好村级集体经济发展带头人、实干家。派驻攻坚“先锋队”。发扬伟大脱贫攻坚精神，坚持尽锐出战，选派工作队员194名，派驻工作队76支，进驻全县40个中央财政扶持村、38个已脱贫村、11个省级乡村振兴示范创建村、21个省乡村振兴重点帮扶村、7个软弱涣散村，全力以赴抓粮食促增收。坚持科技兴农，派出28名科技特派员在集体经济薄弱村巡回指导，当好村党组织的参谋助手。在省市率先开展粮食生产机动巡察，紧盯稻田翻耕、集中育秧、机械插播等关键环节，在田间地头现场交办整改问题34个，压实乡镇党委和村党支部发展粮食生产的政治责任。激活人才“蓄水池”。出台《村级后备力量培养计划》，对学历高、素质强的后备力量实行严管、细帮、实训，注重在发展粮食生产中锤炼作风能力、检验政治担当，树起“好铁要打钉，好男要种田”的时代新风，吸引200多名优秀青年回乡种粮。建立乡土人才动态管理数据库，对全县4371名农村实用型人才进行分类管理，引导全县种养经营能人、合作社带头人和致富带头人投身粮食生产主战场。

坚持要素整合

厚植发展沃土

以粮为本发展村级集体经济，土地是根本，资金是关键，制度是保障。盘活“核心资源”。大力推行“基层党组织+合作社+农户”产业发展模式，通过村组内“互换并地”“按户连片”等方式，实施耕地开垦、耕地恢复和高标准农田建设，实现小田变大田、旱田改水田、差田变良田、闲田变忙田。全县流转农村土地60余万亩，建立农村合作社400余个，由村级集体经济合作社统一经营或出租、入股企业，12000多名农民领取土地流转金和土地分红310多万元， 315个村通过服务费的方式增加集体经济收入126万元。汇聚“资金活水”。坚持资金跟着项目走，县财政安排500万元集体经济扶持启动资金，用于村级集体经济发展项目；全县确定28个扶持壮大村级集体经济重点项目，整合涉农扶持资金1893万元。深化“银企合作”，分片区召开农银洽谈会，大力推进产业振兴六大行动，即产业推介、片区推进，背包入户、上门服务，科技兴农、田间培训，品质提升、品牌创建，互联互通、三秒对接，政府引导、扩能扩产，全县8家金融机构与160家农业企业和种养大户达成贷款协议，共发放各类惠农贷款4500万元，为集体经济发展“贷”来源头，注入活水。做实“运行保障”。建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，结合清廉乡村建设，全面推行乡村振兴月例会制度改革，出台《关于进一步规范村级党务村务公开的实施方案》，落实重大事项民主决策、“四议两公开”、村集体“三资”经营管理、村集体财务公开等制度，为农村集体经济发展壮大筑好基底。出台《东安县关于奖励村干部发展壮大村集体经济的实施细则》，明确集体经济收入增量部分的20%用于奖励村干部，激发干事创业动力。

科技创新保丰收 粮食增长创新高

坚持创新驱动

拓展发展路径

充分发挥示范带动作用，全面激活乡村资源要素，推动农村“特”“优”产业做大做强，不断拓展村级集体经济发展路径。强化三级联动。以保粮食安全为目标，在全县实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户的三级联动工作机制，全面落实粮食安全党政同责、全面制止耕地抛荒、制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”、稳定发展双季稻生产、积极推行早稻集中育秧、稳定完善种粮补贴政策、持续推进适度规模经营实现粮食生产“规模化”、实行农机购置累加补贴促进粮食生产“机械化”、鼓励开展社会化服务促进粮食生产“标准化”、加强考核严格奖惩等十条措施，确保粮食生产和集体经济发展一体推进。强化因地制宜。种地没巧，三年一倒。在工作中，充分考虑各村耕种条件、耕作习惯等因素，制定种植计划，充分尊重农民意愿，有序推进耕地流转，全面推广大豆玉米带状复合种植技术，做到“宜稻则稻、宜旱粮则旱粮”，确保宜种尽种。根据本地的气候环境、种植季节及市场需求选择适栽的优质稻品种，组织各乡镇集中育好秧苗，适时移载。同时，在耕地流转率较高、新型主体发展较快的村，着力引导农村党员带头成立种粮大户、家庭农场、种粮合作社、农机合作社等新型主体，推进粮食生产规模化和机械化；在新型主体发展滞后的村，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，由支部承包土地规模化耕种经营，带动小散户在育秧、技术、机械、销售等方面同步发展，推进粮食生产标准化。强化机械支撑。实施“机械换人、稳粮兴农”工程，推行企买民租的“共享农机”社会化服务新模式，支持村集体和村党组织书记领办农机专业合作社服务粮食生产，增加村级集体经济收入。对成功创建省级现代农机合作社、现代农机合作社示范社、全程机械化综合农事服务中心的农机社会化合作组织，按省级财政奖补的15%进行奖励。全县共培育农机合作社44家，农机服务组织化、规模化、社会化程度不断提高，全年农机作业总面积115万亩，实现粮食生产全程机械化目标。

供稿：东安县委组织部