全国政协委员潘碧灵：盯住生态补偿话题，久久为功

全国政协委员潘碧灵调研的脚步一直不停。最近，他在湖南省郴州市对长江生态环境保护进行了为期3天的民主监督调研。　

2022年8月底，他曾带队到郴州进行过一次民主监督调研，并提出“强化城镇生活污染治理”“加强对农业面源污染治理”“引导民宿旅游业良性发展”等建议。这次，他要对上次提出意见建议的落实情况开展调研，并继续提出监督建议。“希望通过两次调研，进一步推动湘江生态环境保护。”潘碧灵说。　　

过去15年，潘碧灵围绕生态环境保护建言，提交了80多件提案，推动了不少政策落地，涉及农村环境整治、土壤污染防治等领域。　　

在担任第十二届、十三届全国政协委员期间，潘碧灵持续聚焦“生态补偿制度”的话题，久久为功，履职成果显著。　　

2014年，时任湖南省环保厅副厅长的潘碧灵在调研中发现，湖南的洞庭湖湿地等生态功能区并没有纳入生态补偿的区域，老百姓为保护生态环境作出了贡献却不能获得生态补偿。　

经过进一步了解，他发现了原因：我国当时的生态补偿机制仍处于初级阶段，尚未建立起全面的机制和政策体系，纵向生态补偿制度不全面、不平衡、不到位；横向生态补偿经过多年探索，仍然处于自发状态。　　

“窥一斑而见全豹，湖南的情况只是全国的一个缩影，解决湖南的问题就可以惠及全国。”当年，他在全国两会上提出建立多元生态补偿方式狠抓落实的提案。　

2014年－2016年，财政部、原国家林业局先后在湖南岳阳、常德开展了湿地生态效益补偿试点工作。潘碧灵进一步调研发现，虽然相关部门有了行动，但尚未建立相关的实施措施与长效机制。针对湿地保护与经济发展的矛盾，2016年全国两会上，他继续呼吁尽快建立洞庭湖湿地生态保护补偿机制，以期达到人与自然和谐共处。　　

当年，国办印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，潘碧灵提出的建议有了回应。但经过两年的观察和调研，他又发现了新问题：由于法律约束缺乏、资金保障困难等各种原因，补偿工作推进仍比较缓慢。为此，他在2018年提出生态补偿亟待强化硬约束的建议：加快专项立法，建立多元机制，扩大补偿范围。　　

“制度有了，具体落实起来还是需要监督的。”当年，潘碧灵调研发现，在落实工作推进中仍然存在不少问题，如生态补偿领域不全面，生态补偿标准偏低，生态补偿资金来源单一等。　

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，其中“改进纵向补偿办法，健全横向补偿机制”“加快推进多元化补偿”等措施与潘碧灵多年来提出的建议不谋而合。　　

同年，国家发改委印发《关于加快推进洞庭湖、鄱阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见》，提出到2030年，“两湖”流域生态保护补偿制度化水平明显提升；到2035年，“两湖”生态环境质量明显提升，生态保护补偿机制更健全。潘碧灵的建议再次有了回应。　　

“这份持续了8年的提案终于画上了句号，我交上了合格的答卷。”潘碧灵认为，术业有专攻，用专业的工作和专一的履职相结合，可以相互促进。带着问题去调查研究，不仅有利于解决问题，还可以促进民主监督。　　

他告诉中青报·中青网记者，今年全国两会，他将会继续聚焦气候变化、农业面源污染和长江流域生态改善等生态环境保护问题。　　

记者手记：

履职在勤　建言在专

认识潘碧灵委员这些年，我总是惊叹于他的勤奋。他几乎每个月都要外出调研、考察、座谈。往往是走一路，写一路。有时调研还没结束，他就已经写了几万字的笔记，有观察，还有数据，让同行的人大为惊叹。

很多人觉得政协委员就是在两会时写一写提案，开会的时候提一提建议，开完会就各自忙各自的事情。潘碧灵不这么认为，他说，不当荣誉委员，只当责任委员。　　

他总是带着问题去调研，而且多年聚焦研究一个问题。“勤”和“专”交汇在一起，就成就了这位“环保代言人”。他相信“深挖一口井，量大出奇迹”。

记者 李华锡