陕西咸阳:“五个突出”助推乡村建设走深走实

今年以来，陕西省咸阳市按照“整体谋划、全域统筹、逐步推进、示范带动”的思路，强化规划引领、部门联动、要素保障，推动乡村建设行动走深走实。

突出规划引领强支撑。强化对乡村建设组织领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，按照“市级调度、县市统筹、齐抓联动，分步作业”工作机制，稳步实施推进。着眼规划引领，综合考虑全市各县市区不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等因素，结合县市区国土空间规划编制，指导县市区落实《咸阳市实用性村庄规划编制技术导则（试行）》要求，完成12个县市区112个镇1783个村村庄分类布局，编制完成实用性村庄规划66个，为推进乡村建设奠定了良好基础。

突出资金保障夯基础。健全乡村建设财政支持投入机制，加强资金及项目投入，分别向11个省级乡村振兴示范镇和15个市级示范镇投入专项补助资金500万元和150万元；向市级乡村振兴示范镇、重点帮扶村和示范村投入市级引导资金100万元和50万元，加快补齐基础设施、公共服务和人居环境等方面短板弱项。

突出环境提升激活力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，立足“八清一改”基本要求，纵深化推进农村“三堆六乱”整治，下茬立势改善农村人居环境质量。上半年全市累计发动群众48万人次，清理生活垃圾11万吨。分类有序推进农村厕所革命，印发《咸阳市“十四五”农村厕所革命实施方案》，合理设置农村公共厕所数量、布局，探索推广农村改厕及粪污清掏转运模式，实现改造一户、建成一户，上半年，累计新建农村户用卫生厕所1.23万座。

突出乡村治理提效能。把“整镇过硬、整县提升”活动作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，探索形成县级党委“五个到位”、镇党委“六个过硬”、村党组织“七个达标”的农村党组织建设“567”目标体系和责任体系。加强和创新农村社会治理，在全市镇村综治中心构建“七室一院”基层社会治理新模式，探索推行“五链共治、法在基层”咸阳社会治理新实践，125个镇1845个村均建立便民服务大厅，实行“一厅式”办公，服务群众“最后一公里”更加畅通。

突出示范带动强引领。启动实施乡村振兴示范创建行动，印发《关于开展乡村振兴示范（重点帮扶）村“十个一”创建行动的通知》，明确创建目标、创建范围、创建标准，分年度列清过渡期全市120个乡村振兴示范村和20个重点帮扶村创建计划，形成可复制可推广的做法经验，逐步带动全市示范创建行动有序开展、梯次推进。