武隆吹响乡村振兴集结号

　　◇脱贫攻坚和乡村振兴战略要实现有效衔接并非自然顺畅，相反在实践中至少还面临“两大滞后” 

　　“脱贫攻坚目标实现后，需要一段过渡时间来巩固并打牢基础，同时又向乡村振兴路上迈进。”

　　站在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期，对于脱贫攻坚与乡村振兴二者的关系，重庆市武隆区委书记黄宗华有着自己的理解。

　　“养儿不用教，武隆走一遭”。武隆区2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年被确定为武陵山集中连片特困地区县，2017年11月经国务院扶贫开发领导小组批准在全国首批正式脱贫摘帽，当前是重庆3个脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点区县之一。

　　不久前召开的中央农村工作会议强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，工作不留空当，政策不留空白。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，被视为2021年乃至“十四五”期间农村工作最重要的任务之一，是党在“十三五”与“十四五”重要历史交汇期，开启全面建设社会主义现代化国家进程中作出的重大战略部署。

　　全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文认为，脱贫攻坚解决了“人”和“户”的问题，为乡村振兴打开了时间和空间，是乡村振兴的前提；脱贫攻坚之后，相对贫困成为我国农村问题的基本面。乡村振兴不是着眼于一个人的富裕、一个人的贫困，而是要解决整个“三农”所面临的问题，更多着眼于村庄和村民的整体进步，为解决相对贫困提供长效内生动力。

　　本刊记者调研了解到，这一重大战略部署也面临着本土化专业化人才匮乏、扶贫资产管理落后等现实困境，应着力在乡村振兴目标任务、技术赋能等方面精准发力，推动乡村振兴战略与脱贫攻坚的共生式发展。

　　最需本土化专业化人才 

　　乡村人才支撑匮乏，被黄宗华列为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“当前存在的主要问题”之首。

　　他向本刊记者列举了一组数字：

　　当前武隆区184名村支部书记中，40岁及以下20人，占10.9%；大专及以上学历53人，占28.8%；农业专业技术人才高级职称占10.88%；国家三期科技人才和市级科技特派员47人，占25.5%。

　　“当前，在广大农村地区特别是脱贫山区，人才短缺、人口空心化、人口老龄化已经成为我们面临的主要难题。”黄宗华感慨。

　　人才匮乏也是千里之外吴云波面临的难题。

　　吴云波身兼多职：十三届全国人大代表、内蒙古通辽市玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长、扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记、嘎查委员会主任。

　　2013年吴云波成立了合作社，当时全村90%的牧民参与，以耕地、牛、现金三种模式入股，合作社总资产达到了550万元。

　　目前，合作社已集养牛、屠宰、加工销售于一体，分红六次共计767万元，带动68位牧民直接就业，还带动了周边55户无劳动能力的贫困户脱贫。

　　去年疫情期间，吴云波通过直播，在快手直接面向消费者推荐产品，短短几个月直播销售额超过20万元。

　　站在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期，吴云波深感，较之脱贫攻坚，乡村振兴更加面广任务重：

　　目标上，由消除绝对贫困转向实现现代化；空间上，由区域转向全域。

　　“1979年出生的我已经算村里年轻干部了。”吴云波坦言，自己的能力和水平跟90后、00后没法比，不论是受教育层面，还是在接受新鲜事物方面都存在不足，对巩固拓展脱贫攻坚成果能否胜任缺乏自信。“本土化专业化人才是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键。”吴云波对本刊记者说。

　　“帮扶方等外在力量是宣传队、播种机、催化剂，但不能代替本土化专业化人才。”中国社科院学部委员张晓山调研发现，在产业扶贫中，不少帮扶贫困地区的企业和单位或负责产品规划设计、技术指导，或负责产品品牌打造、销售推广等，而农户在其中往往只是作为一个生产主体，并没有发展成为真正参与其中的市场主体。“如果帮扶方撤走了，产业乃至农村发展还可能缺兵少将，缺柱少梁。”

　　中国农业大学原校长柯炳生2020年撰文指出，我国农民受教育水平低：2亿多农业经营户，3亿多农业生产经营人员，其中，受教育程度为大专以上、高中（中专）、初中、小学及未上过学的比例分别是：1.2%、7.1%、48.4%、37.0%、6.4%。

　　“两大滞后”制约衔接