内蒙古：根治欠薪工作取得积极成效(3)

信用监管是日常行政监管的延伸，通过信用监管，使欠薪者“一处拖欠、处处受限”，有效促进了我区用工单位“不敢欠薪、不愿欠薪、不能欠薪”氛围的形成。

记者：2021年全区公安机关就拖欠农牧民工工资专项整治特别是打击拒不支付劳动报酬犯罪取得了哪些成效？下一步有哪些工作安排？

宗家进：2021年，全区共侦办拒不支付劳动报酬刑事案件31起，其中公安部挂牌督办5起，涉案金额共3950余万元，采取刑事强制措施18人；8起案件移送检察机关审查起诉。

2022年，全区公安机关将持续开展根治拖欠农牧民工工资工作，深化打击拒不支付劳动报酬犯罪。一是强化案件侦办。全区公安机关坚持“以打开路”，不断健全完善与人社部门、法院、检察院的协作机制，积极推动行政执法与刑事司法的有效衔接，联合会诊，联动打击，特别是对人社部门移送的欠薪数额较大、受害人数较多、符合刑事立案条件的及时立案侦办，开展专案攻坚。同时将查处的拒不支付劳动报酬违法犯罪典型案例向社会公布，有效震慑犯罪。二是强化联动打击。将打击拒不支付劳动报酬犯罪专项工作作为今年年度重点工作推进。全区公安机关继续与人社、住建、工会等部门密切协作配合，定期互通举报投诉、案件侦办等情况，形成联动打击整治工作合力，严厉侦办惩处恶意欠薪犯罪。三是强化“追逃追欠”。对欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人，公安机关第一时间上网追逃，采取有力措施，加大追捕力度，尽快缉拿归案。同时，强化“追欠”意识，依法及时查询、查封、冻结涉案账户和财产，最大限度帮助农牧民工追回被拖欠的工资，挽回经济损失，坚决保障农牧民工合法权益，为自治区经济建设和营商环境保驾护航。

记者：工程建设领域农牧民工用工数量大，也是拖欠工资的易发高发领域。住建部门近些年在落实工资支付保障制度源头防范欠薪上做了哪些工作，下一步有哪些措施？

刘建华：一是推进建筑工人实名制平台建设。从2018年上线运行以来，通过实名制平台实施管理的建筑业企业有1651家，累计录入企业人员约24万人，考勤派遣人员约12万人，录入工程项目2921个。去年，我们对平台进行了升级建设，增加了新的功能，通过线上等方式培训2600余人次，录制了五套视频培训教程并公开发布。二是推行工程担保举措。落实农民工工资保证金储存制度，2021年房屋市政工程项目累计缴纳农民工工资保证金8.8亿元。为进一步降低建筑业企业资金成本压力，在法定四类保证金推行保险保函替代工作，激发市场主体活力，推进建筑市场信用建设，四类保证金以保函形式缴纳比例达到21%，其中农民工工资保证金保函缴纳比例为58.61%。开具保险单数988份，使用保单替代保证金金额5.15亿元。三是压实企业主体责任。在办理施工许可时，各级住建部门落实建设单位必须满足施工所需资金安排方可开工建设、工程款支付担保、人工费用与其他工程款分账管理等各项要求。在工程项目开复工时，要求总包单位在施工现场配置实名制管理相关系统和设备，配备劳资专管员负责用工、考勤、工资支付等管理工作，要求监理单位在施工日志中记录实名制管理情况并督促落实。四是规范建筑市场秩序。组织开展执法检查，全区共检查5494个项目，发现有违法违规行为的项目数94个，对相关单位罚款198.02万元，对9家企业责令停业整顿，对11家企业限制投标，检查情况在全区进行了通报。

下一步，一是组织开展全区房屋市政工程保障农牧民工工资支付专项行动。推动房屋市政工程开复工前实名制平台全覆盖，大幅提高工人考勤率和数据更新率。畅通欠薪维权渠道，督办化解政府投资房屋市政工程“两拖欠”和房地产领域农牧民工工资拖欠问题。加大执法检查和日常监管力度，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件，落实工程款支付担保、工资保证金、分账管理、总包代发工资、施工现场维权信息公示等制度。二是组织开展全区工程建设领域整治专项行动。推行“互联网+监管”，推动建筑市场监管平台、实名制管理平台等互联互通、信息共享。强化建筑市场和施工现场联动监管，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为。有效发挥“两法衔接”和“三书一函”作用，对违法严重的及时移交公安机关立案、追究，形成监督执法合力。三是建立健全长效机制。研究制定房屋市政工程施工过程结算管理办法，缩短竣工结算时间，清除不合理的结算前置条件，有效解决“结算难”顽疾，根治因拖欠工程款导致的欠薪问题。研究制定降低建筑企业保证金比例措施，减轻建筑企业负担，维护农牧民工合法权益。研究制定建筑市场信用管理办法，落实守信联合激励、失信联合惩戒机制，规范建筑市场秩序。

记者：在根治拖欠农牧民工工资方面，工会是如何依法保障农牧民工合法权益的？