中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》通知(6)

26.统筹推进公共服务资源共享。共同培育北三县区域性医疗养老服务功能，推动北京养老服务项目向北三县等周边地区延伸布局，统一养老标准，落实跨区域养老机构补贴等鼓励支持政策。引导北京优质医疗卫生资源向北三县纵深布局，推进朝阳医院、天坛医院、首都儿科研究所附属儿童医院、北京中医医院等对口支持三河市相关医院，友谊医院通州院区、潞河医院、通州区妇幼保健院等医院与北三县现有医疗机构建立技术支持机制。逐步实现跨区域双向转诊、同级医院检查检验结果互认，建立区域医疗卫生资源共享平台，推进跨省异地就医联网直接结算工作，提升异地就医结算便利度。加强教育合作，采取合作办学、远程教育、建立分校等形式深化城市副中心与北三县教育交流合作，支持大厂回族自治县承接中国人民大学的研发孵化和融合创新功能，鼓励北京优质职业教育资源向北三县布局。推进大型文体设施共建共享，共同承办和推进重大体育赛事活动，促进地区间文化活动交流。与北三县探索住房合作机制，支持北三县盘活存量土地、合理利用增量土地，合作建设保障性租赁住房，解决搬迁至城市副中心的党政机关和企事业单位职工区域职住平衡问题。

27.支撑现代化首都都市圈建设。落实现代化首都都市圈分工方案，深化通武廊产业合作，增强对周边地区辐射带动作用，以点带圈，协同联动，示范引领“通勤圈”一体化发展。建立健全交通规划对接机制，完善高效便捷的区域交通网络，持续推进一批跨市域道路建设。提升产业协作水平，充分发挥园区示范引领作用，建立中关村通州园、廊坊开发区、武清开发区等重点园区协调对接机制，搭建跨区域产业合作平台。以旅游市场一体化为方向，推进通武廊三地旅游资源整合，鼓励旅游市场主体开展合作，共同打造京津冀区域的特色旅游名片。加快通武廊三地公共服务统筹发展，深化教育、医疗卫生异地合作，建成一批服务三地群众的高水平教育、医疗机构。

八、紧抓“两区”建设契机，厚植服务业扩大开放新优势

28.建立更有竞争力的制度体系。加快建设国家服务业扩大开放综合示范区城市副中心区域，高质量建设中国(北京)自由贸易试验区国际商务服务片区通州组团，制定高水平的贸易便利、投资便利在城市副中心先行先试的支持政策，争取对城市副中心跨境金融、文化贸易和数字贸易的更大政策支持，将城市副中心打造为京津冀金融创新、高端商务发展高地。深入落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开展企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革，深化投资审批制度改革。持续拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，推动经认证的经营者制度(AEO)落地，鼓励发展跨境电子商务新模式新业态。稳步推进符合条件的企业按规定在城市副中心开展本外币一体化资金池试点。开展适合科技型企业的个性化融资服务，推动城市副中心开展知识产权保险业务试点并制定支持政策。积极推进城市副中心开展数据跨境流动安全管理试点，落实好重点领域外商投资安全审查制度，制定风险防控清单，明确风险点和防控措施，提高风险防范精准度。

29.推进重点领域开放创新。提升高端服务业国际化水平，鼓励熟悉国际法律、会计审计等相关准则的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构在城市副中心布局。加快设立专业服务机构注册绿色通道，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构，加大国际教育和高端医疗资源供给。允许境外高端消费服务机构在城市副中心开设体验中心和销售中心，探索免税商品“线上+线下”运营模式。依托张家湾设计小镇，加快设计资源要素聚集，落地一批国内外设计领域创新平台、领军企业、品牌机构与创业团队。按规定申报城市副中心综合保税区，对标国际先进水平加强要素整合和产业配套。依托文化旅游区，举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会，推进新型文体旅游开放发展。

30.推动形成区域统一开放市场。推动构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系，推进京津冀通关物流数据共享共用，创造更加高效便捷的通关条件，提升区域通关便利化水平。加强政务信息共享，推动实现政务服务区域通办、标准互认和采信、检验检测结果互认，逐步实现与天津、河北自由贸易试验区内政务服务“同事同标”。探索建立北京、天津、河北自由贸易试验区联合授信机制，完善京津冀一体化征信体系。建立健全京津冀区域人力资源信息共享机制，探索建立国际、国内人才跨区域资质互认、学习交流等制度，促进人才跨区域自由流动。

九、发展消费新业态新模式，打造国际消费中心城市新引擎