浙江推进数字化改革综述

浙江推进数字化改革综述丨改革动能 “浙里”澎湃

数字时代，变革之中蕴藏无限可能。2021年2月18日，引领改革风气之先的浙江，在全国率先部署了关系全局、影响深远、制胜未来的重大集成改革——数字化改革。

改革全面启动以来，省委省政府每两个月召开一次数字化改革推进会，各地各部门围绕“152”体系快速推进，“一把手”带头投身改革浪潮。9个多月来，一体化智能化公共数据平台支撑有力，党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大综合应用亮点纷呈，一批具有浙江辨识度、全国影响力的理论成果、制度成果纷纷涌现。

党的全面领导得到加强，群众获得感明显改善，经济发展活力迸发，治理现代化水平提升，干部塑造变革能力提高，数字化改革，改出了浙江的价值创造新空间，释放了社会跃迁新动能。

聚焦重大需求 打造重大应用

日前，省委改革办公布了浙江数字化改革第一批“最佳应用”。七张问题清单、浙江公平在线、药品安全智慧监管“黑匣子”、浙里民生“关键小事智能速办”、社会矛盾风险防范化解、浙江省一体化数字资源系统等25个应用入选。

从一个个最佳应用里，可以读出数字化改革的方向和使命。国家所需、群众所盼，未来所向的重大需求在哪里，数字化改革就到哪里。

“浙江e行在线”是省市场监管局联合省公安厅等部门打造的最佳应用。电动自行车管理是一个全国性的难题。“浙江e行在线”创新“一码统管、以芯智控”的技术路径，通过物联感知技术，对车辆、电池从生产到回收进行闭环管理，重点解决电动自行车“小改大”“锂改铅”“慢改快”等非法改装乱象。目前，该应用在省市县三级进一步推广，得到了社会各界的积极响应。

以重大需求为突破口，打造重大应用，是浙江数字化改革在相对较短的时间内，取得重大成果的关键。

聚焦国家所需，浙江通过数字化改革加快落实中央重大决策部署。基层公权力大数据监督、浙江外卖在线、天眼守望助力“两山”转化等一批最佳应用落地。在防范化解风险、加强平台经济监管、生态环境保护等重要领域，浙江给出了数字化改革新解法。

聚焦群众所需，民生“小幸福”，也能牵引出改革“大场景”。数字化改革，坚持从群众的高频需求和关键问题入手，打造管用实用的场景应用，满足群众对美好生活的向往。针对出生、养老等民生领域的关键小事，我省打造了浙里民生“关键小事智能速办”应用，围绕个人全生命周期，提供六大类共50项“关键小事”的“智办”、“秒办”。

作为浙江数字化改革面向群众企业的总入口，目前“浙里办”已集成汇聚了全省政务服务、城市生活、社区治理等领域各类场景化应用。截至2021年9月底，“浙里办”已汇聚964项便民惠企服务，注册用户已超7300万。

在浙江省公共政策研究院副院长蔡宁看来，数字化改革是一个复杂的系统工程，“找准重大需求，不仅能快速切入改革跑道，还能迅速树立最佳样板，复制推广，取得更多有示范意义、有影响力的成效。”

推动多跨协同 加快全面贯通

以需求为突破口，打造重大应用，除了数字技术的运用外，最为关键的是要实现“跨部门、跨区域、跨层级”的大协同。这样的“多跨协同”，是数字化改革不同于政府数字化转型的显著特征。

“过去的政府数字化转型，一般在单个部门和系统内推进，而数字化改革则需要多个部门一起上，甚至是各个系统合力干。”省市场监管局相关负责人表示，改革要跳出单一部门和系统的局限，推进跨部门、跨系统、多业务的综合集成创新。

2021年以来，省市场监管局打造了11个数字化平台应用，其中多个入选“最佳应用”。其中的“秘诀”，在于这些应用直面群众企业办事的痛点、堵点的同时，做到了各部门间横向协同，纵向联动。

如浙江企业在线是其中业务涉及多，办事流程较复杂的一个。该应用整合了全系统24个业务处室，将原本分散在各个部门的800多个监管事项，103个服务事项全部重新梳理，汇聚到平台上。企业不再需要跑多地，而能在一个平台享受全生命周期一体化管理服务。

为了给“多跨协同”提供支撑，我省还创新打造了省市县贯通的一体化智能化公共数据平台。它就像一个“数据底座”，助力各部门、各层级间的数据、组件等各类数字资源的高效共建共享。

截至10月底，归集到一体化智能化公共数据平台上的编制目录数据项已达178.8万项，上架组件166个，向省级和市级提出数据需求满足率已经超过9成。