政府网站创新发展的“铜陵方案”(2)

3.给传播力强的数据“赋能”，提升信息资源使用效率。传播力强的数据才是最有用、最有价值的“资产”。一是聚焦市委市政府重点工作，为助力铜陵市“放管服”改革与营商环境改善，结合全市数据资源现状，挖掘梳理出惠企便民、乡村振兴、智慧教育、社会保障、住房服务、交通出行、就业创业、证件办理、婚育健康等9大场景应用，在全省地市级政府网站中率先推出基于统一信息资源库数据应用的地方政务百科服务，建设“政务一站通”场景式服务专栏，向网民提供45类109个高频服务功能，该场景服务下用户关注高的政务信息、政务服务等内容按点击量和关注度动态排序；二是同步开展数据线下收集和线上采集，提供“我要看、我要办、我要问、我要查”等互动功能，主动回应，及时回复，闭环管理，常态化更新调整栏目和服务；三是通过梳理分析9大领域场景应用用户使用习惯和行为，发现有大量外地访客和企业用户对产业政策查询和浏览调用较多，结合实际情况，新上线了符合公众需求的“智造新铜都 生态幸福城”全球招商平台，宣传推介铜陵投资环境，搭建投资供需对接纽带，助力铜陵经济发展。招商平台通过企业“画像”，结合企业投资合作意向和多元数据分析，有针对性向投资者推介铜陵产业政策、产业情况、产业类别、产业规模、上下游产业链等相关数据，匹配最“适合”招商线索，实现投资项目“精准对接”。

二、方式转变，培育集约化平台发展新生态

1.构建“以用促建”数据生态。海量数据汇聚与共享是基础，从大数据中挖掘出有价值信息，形成服务能力才是数据应用的关键。此前政府网站主要是通过在线征集网友意见、改版来优化栏目，由于政府网站的功能和内容没有融合，网站内容固化在栏目中，没有实现共享共用，改版是唯一提升网站功能和效果的唯一途径。实施集约化试点后的铜陵市政府网站集约化平台在实现了数据的共建和共享基础上，坚持“以用促建”建设模式，聚焦业务场景数据应用，按照政府网站统一信息资源库建设规范，运用大数据、人工智能等新技术，全面汇聚全市政府网站的运营数据、资源共享和安全防护等数据，分析提炼重要政策传递、社情民意、建言献策等信息，重点收集筛选、分析比对出含金量高的数据进行可视化展现，为政府决策和实施过程提供详实科学的论据，对决策实施效果进行动态监控和反馈，为政府决策精准性和前瞻性提供数据参考。

2.打造“弹性拓展”应用生态。一是按照统一规范接口标准，对各类业务应用进行逐一对接和统一承载，在政府网站范围内对此前普遍存在的“数据烟囱”进行全面“拆围”，消除了“信息孤岛”，实现数据共享融通，打通集约化平台与铜陵网络台、市网上办事服务大厅、市12345市政府统一热线平台、市公共资源交易、省级统一用户认证系统等10多个系统数据通道，分门别类将数据到汇聚信息发布库、政策文件库、新媒体库、互动交流库等9大主题库。目前平台累计汇聚各类数据近4000万条，推动跨网站、跨系统、跨层级、跨地域、跨部门的信息资源相互调用和共享互认，市政府集约化平台实现了从孤立应用叠加到弹性融合生态的根本性转变；二是全面梳理对应政府网站各类应用，重新构架政府网站应用体系，提升集约化平台拓展性，建立了“1+2+3+N”全市政府网站管理体系，建成“54321”全市政府网站集约化管理平台。目前，集约化平台注册用户数已突破2000万+，活跃用户数15万+，县区政府及市直部门政府网站在集约化平台安全运行超过45000个小时；三是根据政府网站发展需求，对原有应用进行优化整合，新建全市云防护安全平台、全市网站分析服务平台、年度报数据库、网站监测管理与运营中心、全市绩效考核系统等应用系统，贯穿覆盖政府网站建设、运营、运维与管理全过程。

3.形成“众创共享”服务生态。铜陵市政府门户网站主要发挥平台和入口的作用，其本身服务能力有限，大量信息、服务和应用由县区政府和政府各部门网站供给。一是依托政府网站集约化管理平台，新建全市统一互动交流平台、统一智能搜索应用、信息内容云纠错系统、统一智能问答系统等敏捷定制的公共服务应用，提供给县区和部门网站使用；二是县区政府和部门网站主管单位紧扣基层工作人员、服务企业、当地群众的不同需求，从实际运用场景出发，精准开发、制作与推送了解读、回应、服务等多种类应用服务，通过全市统一信息资源库给全市各级各类网站共享使用，解决过去多年一直想解决而未能彻底解决的接口众多，数据不标准，服务不通畅等难点问题，为我市不动产等多个并联审批业务提供基础数据支撑服务，构建了政府门户网站和政府部门网站之间、上下级政府部门网站之间、部门网站与部门网站之间，相互促进、资源互补、应用互用的服务；三是建设了全市统一政府网站用户身份系统，以用户为中心，加快信息、内容、知识沉淀和应用创新，不断学习用户行为、分析用户需求，逐步持续优化内容和服务的个性化服务。

三、方向转新，激活政府网站数据资产价值