《山西省“十四五”营商环境建设规划》解读

创优营商环境 释放高质量发展新活力
——《山西省“十四五”营商环境建设规划》解读

《山西省“十四五”营商环境建设规划》是我省首个省级营商环境建设五年规划，确立了2021年、2023年、2025年“三步走”的阶段性建设目标。对标世行评价最佳实践和国内一流水平，细化了6个方面36条具体任务。提出着力构建以“承诺制”为引领的审批制度体系等6大制度体系，为建设一流营商环境提供制度支撑。

11月16日，省政府新闻办举行的新闻发布会上，省行政审批服务管理局（省政务信息管理局）、省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局、国家税务总局山西省税务局、省政务服务中心相关负责人结合各自工作领域，对《山西省“十四五”营商环境建设规划》进行了详细解读。

持续优化“企业开办”环境

“开办企业”是世界银行营商环境评价体系中的一项重要指标，包含了办理营业执照、刻制公章、领取税控设备和发票、社保和住房公积金登记等企业开展经营所必需的流程和手续。近年来，省市场监管局按照省委、省政府决策部署，大力优化企业开办服务，开通了全省统一的企业开办“一网通办”平台，省、市两级企业开办所需时间已压减至1个工作日内。“十四五”期间，我省进一步提升企业开办服务效能。

一是提高“一网通办”标准化规范化水平。作为全国11个企业开办标准化规范化试点省份之一，我们将持续优化完善企业开办“一网通办”平台，健全一体化办理机制，将营业执照作为有效身份证明和电子签名手段，实现企业开办所有事项的“一网”填报、“一站式”办理。

二是优化社保费和住房公积金账户代扣代缴服务模式。探索在线推送银行预约账号，允许企业通过“一网通办”平台填写开户申请信息，通过平台推送给税务、社保、公积金管理部门，减少企业开户等待时间和跑动次数。

三是加大宣传培训力度。加强政策宣传解读，及时组织基层窗口等与企业开办有关岗位人员开展业务培训。建立全省统一的咨询服务平台，通过设立专线电话、开通网上咨询等方式，做好政策解答和帮办服务工作。

按照省委、省政府“三无三可”的要求，对照世界银行的营商环境评价标准，持续优化“企业开办”环境，最终要以办事群众和市场主体的评价来检验工作成效。

“四个转变”提升税务服务质量

立足《山西省“十四五”营商环境建设规划》，以全国先进为标杆，奋力推进全省营商环境实现跨越式提升。山西省税务局将深入贯彻以纳税人缴费人为中心服务理念，对标国内一流，进一步深化税收征管改革，推进智慧税务建设，聚焦纳税人缴费人堵点、痛点、难点，持续推出“硬核举措”，为市场主体成长发展提供山西税务最优方案，努力实现“四个转变”。

一是政策落实向点餐式、个性化转变。优化升级“晋享税惠”智能管家，扩大政策覆盖范围，实现政策服务“量身定制”“一键获取”“实时全量”；推出税费优惠政策推送确认即享；建立税费优惠政策全流程闭环管理机制，通过主动推送、消息提醒、“一对一”辅导，确保优惠政策宣传“全覆盖”。

二是税费服务向智慧型、便捷化转变。优化线上办税服务，集成纳税人端网上办税平台，实现一次登录、一网办理；推出企业所得税、车船税、非税收入等线上智能申报；开通手机端“要素化”无表集成申报。创优实体办税服务，推出办税服务厅“智能导税”；建立省市县三级“集中处理中心”，推行“一体化办税服务”模式，实现受理快响快办、电话能问能办、审批集中联办；拓展个性化服务，为大企业提供重大复杂涉税政策确定性服务。

三是发票服务向适量式、精细化转变。建立发票全生命周期的闭环管理机制，为不同信用等级的纳税人提供不同发票使用权限，为高等级的诚信纳税人提供足量、快捷服务；优化增值税电子发票服务，开展多层次、全方位、标准化专票电子化纳税服务保障。

四是服务监管向风控型、数字化转变。创新税务行政执法方式，加强执法质量智能化管控，提升税务执法规范性、统一性和精确性；推出大企业集团全流程税收“健康服务”，提升大企业涉税风险内控、纠错能力；推广纳税信用“体检式”风险预提醒服务，辅导纳税人主动消除失信风险。

“办理建筑许可”进入一流方阵

“办理建筑许可”是我国营商环境评价指标体系中的一个重要指标。下一步，我省将以工程建设项目全流程网上审批为主要抓手，不断提高工程建设项目审批效率，促进项目早日开工建设、投产达效，推动我省“办理建筑许可”营商环境指标进入全国第一方阵。