上海以更大力度推进法治政府建设(2)

为办理行政事项，不少市民“翻箱倒柜”找证明，“东奔西跑”开证明，有时好不容易开出证明却因为忘带而白跑一趟。这样的“囧事”，在上海得到改善。今年4月26日，上海市司法局印发《上海市实行告知承诺制的证明事项总目录》，明确72项证明只需“承诺”即可办理相关行政事项，将分三批逐步实施，到2022年6月底前全部落地。

证明事项告知承诺制是一种基于信用的创新管理机制，申请人无需提供证明即可快速办理事项，但要承担信用责任。全面推行证明事项告知承诺制被列为“2021年度上海市人民政府重大行政决策事项”。这72项证明事项，涉及市场监管、商务、人社、民政、公安、规资、卫健等19个系统的50类政务服务事项，涵盖30余类出证单位。具体来说，申请人在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人；申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任；行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理行政事项，并在事中事后核查申请人承诺的真实性，若发现虚假承诺的，则撤销行政决定、记入信用记录、依法作出处罚。

业内人士指出，证明事项告知承诺制全面推行，将对简政便民优化服务、城市数字化转型、建立健全信用监管机制等发挥重要作用，推动行政办理事项由“申请人先到出证单位开证明，再到行政机关办事”，向“申请人直接向行政机关承诺符合条件；行政机关依据承诺办事，并在事中事后向出证单位核查申请人是否符合条件”转变。（记者 王海燕）