北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）(16)

严格落实中央、市委关于疫情防控的各项部署要求，发挥联防联控、风险研判、信息发布、督查问责作用，毫不放松抓好常态化疫情防控。加强疫情应急教育培训和工作演练，建设隔离观察点，保障防控设施、物资储备，构筑坚强有力的教育系统公共卫生应急防控体系。高度关注疫情之下的师生心理健康，积极应对“疫后综合征”。支持有条件的高校开展重大突发公共卫生事件应对科研攻关，健全平战结合的应急科研机制。加强师生公共卫生教育，提高师生个人防护意识和能力。认真总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，积极探索构建后疫情时代的韧性教育系统。

3.努力建设更高水平的平安校园

完善学校安全稳定管理制度和工作体系，推进校园安全稳定工作规范化、制度化、法治化。加大学校安全经费投入，持续完善校园安全防控体系，提升人防、物防、技防水平。加强安全管理信息化、智能化建设，确保视频监控在幼儿园和学校重点部位全覆盖。以国家安全宣传教育为重点，系统推进各方面安全教育和培训，提升师生安全素养。进一步完善教学实验安全、学生活动安全、防范学生欺凌等制度。完善和落实安全生产责任制，健全各类突发事件应急预案和应急演练机制，构建校园安全隐患排查和安全预防控制体系。加强校园安全监管监察执法，深入推进危险化学品、建筑施工、交通、消防等重点领域安全整治，强化校外培训机构的安全监督和管理。强化安全稳定一线队伍的建设和培训，提升安全管理和应急处置的能力素质。

四、保障措施

(一)全面推进依法治教

加强地方教育法规建设，适时制定修订本市有关学前教育、民办教育、职业教育等方面的法规制度。健全教育法规实施机制，依法明确政府管理教育事业的权责边界，健全依法决策机制，强化教育重大决策的合法性审查。以依法治教基本标准为抓手，完善各级各类学校法制工作制度体系。健全涉校矛盾纠纷排查化解工作机制、学生伤害事故调解机制和师生权益纠纷校内申诉制度，完善法律支持和服务机制，维护师生和学校合法权益。完善和落实教育领域信访制度，依法及时就地解决群众合理诉求。深化推进教育行政执法体制机制改革，构建以信用为基础的新型监管机制，推进综合执法、联合执法和市区一体化执法，开展重点领域执法专项行动。落实“八五”普法规划，完善教育普法机制，重点开展习近平法治思想、宪法法律宣传教育。

(二)提升经费保障能力

坚持教育公益性原则，落实财政教育支出责任，确保教育投入“两个只增不减”。加大教育经费统筹力度，整合优化经费使用方向，推动教育经费从规模扩张向质量提升、结构优化转移，从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移，着重保障提升教育质量、保障农村和薄弱地区教育发展、服务国家战略和重大项目、解决群众关心的热点难点问题。加强市级统筹能力，完善市对区教育转移支付。鼓励扩大社会投入，完善非义务教育培养成本分担机制。科学管理教育经费，建立覆盖教育经费使用管理全过程的绩效管理机制，注重结果导向，强调成本绩效，集约、节约利用教育资金，硬化责任约束，管好用好经费。

(三)加强教育督导评估

全面深化教育督导改革，健全教育督导体制机制。完善督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系，健全覆盖各级各类教育的督导评估与质量监测体系。修订《北京市教育督导规定》。构建对市级有关部门和区级政府、乡镇(街道)履行教育职责的分级督导机制，定期开展政府履行教育职责督导。健全市级统筹制定标准、区级为主组织实施的学校督导评价工作机制。加强中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导，创新督学责任区建设，推进完善各级各类学校内部督导。科学开展学校办学状况和教育教学质量评估监测。建立健全教育督导部门统一归口管理的教育评估监测机制，加强第三方评估监测机制。规范综合督导，强化专项督导，完善经常性督导，提高督导效益。改进教育督导方式方法，充分利用互联网、大数据、云计算等信息手段开展督导评估监测工作。加强教育督导队伍和社会支持系统建设，加大督导工作保障力度。健全部门联动奖惩、问责和综合运用机制，切实提高教育督导评估和监测结果的使用效能。

(四)加强校园后勤保障