广西壮族自治区2021年上半年政务公开指数报告

2021年7月，广西壮族自治区政务服务和政务公开领导小组办公室组织第三方力量结合2021年政务公开工作要点，开展2021年上半年政务公开指数评估。通过数据采集，具体分析当前政务公开工作现状，现推出《广西壮族自治区2021年上半年政务公开指数报告》（以下简称《报告》）。

本次评估的对象覆盖全区89个单位(评估对象及抽查名单见附件），包括自治区政府本级、37个自治区部门、14个设区市政府和37个县级政府¹。评估组根据政府信息公开条例和今年政务公开工作要点要求，设定主动公开指数、解读与回应指数、依申请公开指数、平台便民指数、监督保障指数以及观察类指数等6大项一级指标，具体指标见图1、图2、图3。评估主要采用线上评估、电话调查等方式，对政府门户网站及其相关部门网站发布的信息进行采集，分析2021年上半年落实政务公开工作要求情况。

¹每个设区市抽查三分之一的县级政府

图1 ：政务公开指数指标体系（自治区部门）

图2 ：政务公开指数指标体系（设区市政府）

图3：政务公开指数指标体系（县级政府）

评估结果显示，排名前10 的自治区部门分别是教育厅、交通运输厅、国资委、人力资源社会保障厅、广电局、退役军人厅、民宗委、体育局、林业局、自然资源厅。排名前5的设区市政府分别是来宾市、贵港市、柳州市、钦州市、梧州市。排名前10 的县级政府分别是秀峰区、兴宾区、桂平市、金城江区、武鸣区、东兰县、横州市、灵山县、龙州县、八步区。从平均得分看，自治区、市、县三级政务公开从高往低排序。

具体来看，广西壮族自治区人民政府本级得分为92.00分，其中，解读与回应指数、依申请公开指数、平台建设指数、监督保障指数四个方面公开得分率均为100%。主动公开指数得分率为82.22%，主要原因在于未公开2021年重大行政决策事项目录。

37个自治区部门平均得分为80.59分，但两级分化较为突出，最高分（97.85分）与最低分（59.40分）相差38.45分。教育厅、交通运输厅、国资委位列前三，得分均在95.00分以上。

14个设区市政府平均得分为79.46分，80-90分占比为64.29%。其中，来宾市、贵港市、柳州市位列前三，得分分别为86.93分、85.23分、85.18分。

37个县级政府平均得分为68.12分， 70-80分占比为45.95%，80分以上的占比为5.41%。60.00分以下的县级政府占比为16.22%，低于68.12平均分的县级政府占比为48.65%，基层政务公开水平有待提升。其中，秀峰区、兴宾区、桂平市位列前三。

《报告》认为，全区政务公开工作整体水平正在持续提升，各单位公开意识基本形成，公开形式多样，公开质量稳步提高。财政资金信息公开全面， 37个自治区部门、13个设区市政府及35个县级政府将部门财政预决算公开范围扩大至所属单位；14个设区市政府和大多数县级政府均开设“财政资金”专栏，集中展示本级各部门财政信息。依申请公开流程规范，29个自治区部门、12个设区市政府、27个县级政府依申请接收渠道指引规范，均能提供有效申请渠道；29个自治区部门、12个设区市政府、25个县级政府电话咨询处理规范，接通后对已经主动公开的内容能准确告知获取方式和途径。社会热点回应及时，37个自治区部门、14个设区市政府及36个县级政府门户网站设置领导信箱、新闻发布会、在线访谈等互动回应相关栏目；大多数评估对象通过在线访谈、新闻发布会、媒体采访等多种渠道回应热点舆情信息。乡村振兴战略有效落实，自治区本级、14个设区市政府及37个县级政府均及时制定公开乡村振兴政策文件和工作推进信息。政府工作报告归集整理有效，14个设区市政府、30个县级政府集中公开自2019年以来的政府工作报告，便于公众查阅。养老服务信息公开意识逐渐加强，14个设区市政府、37个县级政府均公开养老服务的政策文件信息，11个设区市政府、14个县级政府能完整公开养老服务政策文件及服务指南信息。食品监督检查情况公开透明度较高，32个县级政府公开了食品监督检查情况以及食品安全违法行为的处罚信息。

《报告》指出，在取得显著工作成效的同时，仍有较大提升空间。一是县级政府政务公开的整体水平和标准化程度较低，且发展不均衡，两极分化现象严重。二是重大行政决策预公开工作推进效果不明显，未严格落实重大行政决策程序，缺少重大行政决策事项目录。三是各类规划归集工作推进力度不强，规划分类不清晰，历史规划未有效归集。四是重大政策解读能力有待提高。部分单位解读形式方式不丰富，缺少数字化、问答式、图表图解、音频视频等方式。还有一些单位的政策解读栏目主要是转载国家有关部门或上级部门的解读信息，对本级政府或本部门制定的重要政策文件的解读较少。五是信息公开平台未按照国办公开办函〔2019〕61号文要求规范统一，且维护不到位，公开信息不同源，网站功能性差，网站检索功能不可用，存在错链、死链现象。六是基层政务公开标准化规范化工作落实不到位，在基层两化专栏中仅公开了基层两化目录，未按照编制目录情况公开信息。七是义务教育领域公开信息不全面，未及时公开义务教育的招生计划及招生结果信息。八是政府信息公开工作年度报告内容不规范，未严格按照国办公开办函〔2019〕60号文要求的统一格式发布，未公开上年度存在问题的整改情况，且部分单位存在历年年报雷同的情况。