“十三五”稳步推进内蒙古新型城镇化建设(2)

城镇建设力度持续加大。围绕补短板强弱项，城镇市政基础设施建设力度持续加大，重点实施城镇道路、轨道交通、供水、污水处理、雨水利用、燃气、供热、地下综合管廊等市政建设项目，城市综合承载力和公共服务水平进一步提升。加强宜居城市建设，创建国家和自治区园林城市、园林县城。健全住房保障制度，为住房困难家庭户提供公租房保障。

城乡融合发展体制机制初步建立。制定出台了内蒙古自治区《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》，促进“人地钱技”等要素在城乡间平等交换、双向流动。实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，使城乡居民逐步实现了基本医疗保险制度、待遇及医疗保险经办服务的统一。着眼于以城带乡、以工促农、城乡协调发展，积极探索深化城乡配套改革，着力建设美丽宜居乡村，农村基础设施条件大为改善。农村牧区居民生活水平和质量不断提高，汽车、计算机、移动电话等在农村普及速度明显加快，

稳步推进新型城镇化试点。2014年以来，国家在我区安排了8个新型城镇化综合试点地区，涵盖了地级市、县级市、旗县区和较大镇6个类型，在户籍改革、城镇建设、管理体制机制等方面进行了探索。在户籍制度改革方面，通过逐步放开落户限制和积极引导，试点地区城镇常住人口实现较快增长。在城镇建设方面，各试点地区积极利用国家新型城镇化专项建设基金、债券融资工具，积极筹措建设资金，城镇面貌明显改观。在产城融合方面，试点地区积极打造产城融合新区，推进企业“退城入园”。倾力打造特色小镇，三产融合、体育运动、健康旅游等产业快速发展。在体制机制创新方面，开展了“多规合一”试点工作，形成了一张蓝图、一本规划，建设了信息共享平台。

在构建新发展格局的大背景下，推进新型城镇化建设，既有利于提升要素配置效率，激发发展新动能，通过扩大内需促进形成强大国内市场，也有利于促进城乡融合发展，推动区域协调发展。我区的城镇化站在新的起点上，面临新的环境，需要把握规律、汲取经验，在科学的思想路线和战略决策指引下，遵循客观规律，促进新型城镇化持续健康发展。未来我区需要更加注重城乡融合发展，更加注重大中小城市之间、东中西部城市之间的协调发展。按照党的十九大精神要求，以城市群为主体，建构大中小城市及小城镇协调发展的城镇化格局，促进产业基础和产业链水平高级化，培育发展高水平产业集群，提高要素承载能力；中小城市更要发展特色产业，增强对居民的吸引力，加快农村转移人口市民化。同时要更加注重城镇化进程中的社会人文和谐、建设绿色生态友好型城市。新型城镇化建设，要非常注重人文软环境，推动公共服务全覆盖，努力缩小收入及财富差距，强化社区促进社会融合的功能；处理好城市发展与自然生态的关系，促进生产、生活、生态“三生”和谐发展。