浙江：桐乡市围绕“三全”深化政务公开倾力打造“阳光教育”

桐乡市将政务公开作为推进教育治理体系和治理能力现代化的重要手段，围绕“政务公开+政务服务助推群众办事‘最多跑一次’”的工作理念，不断完善政务公开体系、丰富公开内容、创新公开模式，着力打造教育政务公开+“一片云”，以公开透明、公平公正的教育，不断提升群众对教育的满意度、幸福感。

一、聚焦标准化，构建“全方位”推进机制

一是上下联动，政务公开“规范化”。建立工作专班，研究决定政务信息公开工作中的重大问题，进一步加强对教育政务公开工作的领导和监督，指导并推动教育系统政务信息公开工作等。健全政务公开工作相关制度，完善覆盖市、镇（街道）两级的主体责任机制，建立全市政务公开联席会议制度，定期研究部署政务公开工作，着力提高政务公开规范化水平。

二是夯实基础，政务公开“主动化”。推动发布、解读、回应有序衔接，依托“互联网+”新兴媒体，政务公开从被动公开逐步转化为主动公开，从单向发布到发布、解读、回应相互促进，形成监督、服务、治理的政务公开工作导向。夯实政务公开阵地，在“桐乡智慧教育网”网站共设置了4项政务公开栏目，围绕重点工作，主动公开，及时发布政策文件、重大活动信息，全方位呈现教育发展动态。2020年发布政务信息183条，其中，通知公告109篇、网上公示51篇、政策性文件和人事任免23篇，教育动态公开比例达50%以上。同时，在桐乡政务信息公开网主动公开政务信息220余条，更好地回应人民群众的关切。

三是加强督导，政务公开“质量化”。定期开展督促检查活动，采取自查、网上检查等多种形式，加大考核力度，形成责任明确、层层落实的工作格局，全力推进教育决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让公开成为自觉、透明成为常态。加强业务探讨和研究，及时组织协调解决工作中出现的新情况、新问题，不断提升政务信息公开全覆盖督导，构建起全社会共同参与、共同监督的大格局。

二、聚集“服务化”，完善“全覆盖”公开机制

一是以面向人民群众的职能为落脚点，不断拓宽政务公开范围。严格落实“所有非涉密政务信息均实现了依法、有序、及时公开，所有涉及学校、学生、教师的政策文件全部公开”的相关要求。聚焦群众关切的重点焦点难点问题，主动公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助、教师职务评审标准及结果等信息，并落实责任科室，实现常态化公开。分阶段向全社会公开教育局年度工作目标任务及执行情况、教育事业发展统计公报和数据，在每学年初及时公开《桐乡市教育局部门决算》《中小学、幼儿园学生资助经费补助的通知》等群众关心的大事。不断规范政务公开程序，凡涉及人事任免、奖优评先、职务评审等事项，均遵循公示程序，提高群众对公开信息的知晓度。

二是以适应人民群众的需要为基点，不断完善政务服务体系。增加公开渠道，畅通依申请接收渠道，完善依申请公开制度，细化依申请件办理流程。同时，在依申请办理中注重与申请人的直接沟通，通过聆听需求、解疑释惑，获取社会公众对依申请公开答复的认可和支持。密切关注人民群众的需求，强化依申请公开工作指导，规范化推进全市教育系统依申请公开工作，依法规范水平不断提高。

三是以满足人民群众的关切为重点，推进重点领域信息公开。紧紧围绕服务对象广泛关心的教育热点问题，将事项梳理作为政务公开的基础和重中之重，不断细化完善重点领域信息公开目录，重点公开与教育相关的政策、发展规划、教育经费投入和使用、义务教育招生入学、困难学生资助实施情况等信息，覆盖义务教育各重点领域。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，不断扩大教育政务信息公开工作的影响力，充分展示桐乡教育的创新透明与开放自信。

三、聚焦“创新化”，建立“全流程”运行机制

一是坚持群众需求导向，主动回应社会关切。围绕社会重大关切，聚焦补齐学前教育短板、促进义务教育优质均衡发展、推动高中教育普职协调特色发展、推动产教融合发展等富民惠民安民教育行动，加强政策解读。通过多渠道的政务公开，按照“谁起草、谁解读”原则，规范性文件由文件起草处室负责同步落实政策解读工作，深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、重点任务、涉及范围、后续工作考虑等，及时准确向社会传递政策意图，提高政策透明度，提升人民群众的教育获得感和满意度。除及时公开规范性文件外，教育局还对涉及人民群众切身利益、社会关注度高的《桐乡市学科类民办培训机构设置标准》《桐乡市文化教育类民办培训机构设置标准（试行）》等文件进行多种形式政策解读。