如何提升农业社会化服务水平(3)

霍学喜：随着农户快速分化，以“合作社+家庭农场”模式为主的农业经营体系将成为助推乡村产业振兴的基本模式，也必将对农业社会化服务的质量、效率提出更高要求。

建议建立基于产业链的社会化分工与专业化合作的治理模式。首先，依托农业产中环节，按照“发展适度规模农户经营体系—适度规模农户进入专业化合作机制规范—构建农产品生产规模经济化体系”路径，构建具有竞争力的农产品生产经营体系；其次，依托农业产前环节的要素、技术、服务供给，构建专业型、综合型行业组织，营造规模经济环境；再次，依托农业产后环节，围绕农产品贮藏、加工、物流、营销等方面，构建具有竞争力的农业产后供给体系；最后，形成农业产前、产中、产后一体化的产业制度与政策。

建议强化政府主导的公益性服务体系。完善农村各类资源的产权制度，营造有效的农业信贷、保险市场环境，激励农业金融机构创新。在农业经营适度规模化过程中，要特别重视农业保险产品与服务模式创新，构建高效的农业风险治理制度。以健全农村社保、医保制度为关键，重视破解制约农村要素流转、流动的结构性问题和制度性壁垒，为农村资源整合和高效利用奠定基础。

建议健全农业社会化服务标准体系。在统筹农业社会化服务主体标准（如企业标准、合作社标准等）、行业标准（如农机协会、种子协会、苗木协会标准、灌溉协会标准等）、政府最低强制标准（如涉农国标系列）关系基础上，逐步健全农业社会化服务市场准入监管制度。

孔祥智：实践中看，农民合作社是提供农业社会化服务的核心主体。但当前规模较小，科学技术水平比较低。数据显示，全国农民合作社发展超过220万家，平均规模很小，只有50人左右。因此，必须在单个合作社的基础上发展农民专业合作社联合社。由于资源条件、成立动因不同，联合社的发展类型也存在差异，既有单一品种联合的，也有多品种联合的；既有沿产业链上下游联合的，也有跨领域跨区域联合的；既有纯合作社自发联合的，也有农业企业成立合作社牵头联合的。应根据各地农民扩展市场的需求，按照《农民专业合作社法》中有关联合社的规定，大力发展农民合作社联合社，提高农业竞争力，实现高质量发展，实现我国从农业大国向农业强国的转变。

许竹青：农业社会化服务体系应以加强科技服务能力、提高科技服务质量为导向，将先进的农业生产技术更好地扩散到田间地头。

数字技术在农业生产中的广泛应用，为推动农业社会化服务体系的高质量发展提供了解决思路。当前，加强数字农业创新应用成为各类农业社会化服务主体创新发展的“关键一招”，涌现了不少成功案例。例如生产托管类的农业高科技公司通过建立生产数字化模型，实现智能化开方，为种植者提供标准化种植方案，实现生产节本增效。数字技术在农业社会化服务体系中的应用，可将农业前沿科学知识及农业要素状况系统反映到模型中，在物联网、人工智能等信息技术手段的支持下，通过农业社会化服务体系直接转化为农业决策，带来农业知识传递与扩散的重大变革。

加快数字技术在农业社会化服务体系建设中的应用，要注重顶层设计。现阶段的发展重点应围绕区域性的农业产业开展试验示范，鼓励农业社会化服务主体利用数字技术开展服务创新，促进农业知识经验传承的显性化，形成区域性的、行业性的农业要素数据模型，通过数字技术前沿创新提供区域性的、本地化的具体方案推动农业科技服务创新，通过服务带动小农户间接走上数字农业发展道路。在这一过程中，政府、企业、科研机构及其他相关主体要发挥合力，特别是要鼓励各类农业社会化服务主体发挥重要作用，探索农业科技前沿，助推技术融合，带动小农户发展，加快实现数字技术对我国社会化服务体系的改造，为持续探索中国特色的农业现代化作出更大贡献。