改善人居环境和基础设施 激发乡村发展内生动力

据了解，对于资源禀赋不强的乡村，如没有旅游资源和矿产资源、土地贫瘠、交通不便的地区，乡村振兴该如何实施?长期以来农村人才外流，该如何破解这个乡村治理、人才兴农痼疾？浙江大学中国农村发展研究院创始院长 黄祖辉表示：这些乡村是我国农村发展条件最差，难度最大的区域。这些乡村尽管已经解决了绝对贫困问题，但往往发展条件和能力仍然不足，需要对这些乡村进行综合评估，根据不同的情况，对他们的问题采取不同的办法措施。

对于生态环境极其脆弱，缺乏基本生存资源，并且地处偏远、基础设施很差，短期内也难于改变的村落，应考虑整体易地搬迁的办法。但值得注意的是，要高度重视搬迁群体在迁入地的就业、社保和公共服务的配套以及新社区的社会融入等，防止工作不到位而引起规模性返贫。

对于资源生态环境还可以，并且有一定的土地资源和产业基础的薄弱乡村，则要按照中央对脱贫地区五年过渡期的政策安排，重点做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的文章，发挥区域资源特色优势，贯彻落实中央有关大力实施乡村建设行动计划和人居环境改善计划等，加快推进乡村振兴中的产业振兴、生态振兴，改善乡村人居环境和基础设施，激发乡村发展内生动力，形成长效脱贫的机制与发展路径。

对于人才长期外流，既缺乏年轻劳动力，又缺乏村庄治理能力的乡村，首先应通过乡村产业发展和政策激励，吸引外出人才回流;其次是通过政府干部和大学生下基层，开展支农、支教、驻村，担任村第一书记，兼任村干部等，完善乡村组织体系和治理体系，不断加强村集体经济组织的经济发展能力和社区治理能力。