甘肃省迈出陇上乡村振兴的铿锵步伐

（原标题：迈出陇上乡村振兴的铿锵步伐——甘肃推进三农高质量发展综述）

从撕掉“苦甲天下”的历史标签，到迈步实施乡村振兴战略，过去5年，甘肃完成了巨大的历史性跨越——摆脱贫困的夙梦照进现实，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，全省进入了农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的一个时期。伴随着脱贫攻坚战的全面胜利，面对三农工作重心的历史性转移，甘肃省委、省政府深刻认识新发展阶段三农工作的重要性和紧迫性，准确把握全省三农工作进入巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期、农业产业发展进入转型升级的窗口期、乡村建设进入加快补齐短板的机遇期、城镇乡村进入协同融合发展的突破期的阶段性特征，坚持以夯实农业农村现代化基础为主题，在确保粮食安全和牢牢守住防返贫底线的基础上，深入实施“三个牵引”战略，加快推进产业转型升级，全力以赴实施脱贫成果保卫战、农村人居环境整治歼灭战和生态地灾搬迁攻坚战“三大战役”，努力确保农业农村现代化迈出坚实步伐。

搭建扶贫产业体系，产业扶贫助黄土地创造历史性成就

“我能靠种植中药材脱贫，多亏当初政府给的两万元到户产业扶持资金，其中1万元我拿来买好苗、化肥等农资，种植中药材，剩下1万元入股到了村里的合作社。合作社不仅教会了我中药材种植技术，还提供机械耕种服务和技术指导。既能种药材、卖药材，又能年年领分红2000元。头一年我就收入1万多元。”陇南市宕昌县木耳乡奤治村村民王海清说。

过去5年来，时常为生计发愁的王海清，如今心里的惆怅感越来越少，幸福感、获得感越来越多：曾经破旧的房屋通过危房改造翻新了，日子越过越红火。他不仅种植2亩当归、3亩黄芪，养殖6头能繁母猪、6头肉猪、25头仔猪，稳定依靠产业增收，还通过担任奤治村卫生组长、一社社长，从事村里的公益性岗位工作，赚取工资收入。“今年各项收入加起来，估算能有6.8万元，一家四口人均能有1.7万元左右。”王海清说。

发生在王海清家的故事，只是宕昌县在脱贫攻坚期内，通过投入到户产业扶持资金，引导贫困群众入股村办合作社发展特色产业并实现脱贫的众多案例之一。当时，宕昌县探索建立“以贫困户为基础、村办合作社为单元、乡镇联合社为纽带、县联合社为主体、股份公司为龙头”的“金字塔”形产业发展体系，形成了合作社发展的创新路径——“宕昌模式”，有效解决了贫困村缺乏主导产业、合作社带贫能力不足、贫困户无法直接和市场对接的问题，构建了电商销售引领、线上线下结合、多种手段互补的农特产品营销体系，推动了扶贫产业做优做大做强，有力带动了当地贫困群众增收脱贫。

时间回到2018年初，当时距离脱贫攻坚收官时刻不足3年。决战在即，但是，甘肃贫困地区的产业基础还比较薄弱，贫困群众发展特色产业“弱、小、散”特征明显，“没钱干”“不会干”“闷头干”“怕风险”等难题重重，依靠产业脱贫难度大。面对这样的局面，甘肃如何才能在短短三年之内，让这块干旱贫瘠的黄土地打赢脱贫攻坚战？

针对甘肃贫困地区山大沟深、经济发展相对落后，贫困群众市场意识不强、信息相对闭塞，无法与“千变万化”的大市场有效对接的产业扶贫短板和难点，甘肃省委、省政府下大决心，花大力气推进合作社贫困村全覆盖和规范提升，把扶贫资金精准到户扶持贫困户扩大种养规模，与培育壮大合作社龙头企业构建扶贫产业体系有机结合，及时总结并在全省推广“宕昌模式”“庄浪模式”“舟曲模式”。

事实上，培育壮大合作社和龙头企业，搭建生产组织体系，把分散的贫困户组织起来，嵌入产业发展的大链条中，同时利用户产业扶持资金，建立投入保障体系，只是甘肃搭建的扶贫产业体系中的两个重要环节。甘肃省委农办主任、省农业农村厅厅长李旺泽说，2018年以来，甘肃以“牛羊菜果薯药”等特色优势产业为主攻方向，制定六大产业实施意见及一系列配套政策，投入产业到户种养扶持资金155.6亿元，拉开架势构建起了以生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”为主体的扶贫产业体系。经过3年不懈奋斗，甘肃贫困地区特色产业短时间内实现了从零散状、碎片化到成链条、集聚化的巨大变化，构建起了具有区域竞争优势的扶贫产业体系，圆满完成了依靠产业脱贫一批的目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑。