如何建设宜居宜业的美丽乡村(3)

同时，建议对城乡基础设施进行统一规划、统一建设和统一管护。统一规划是以市县域为整体，统筹设计城市路网和水、电、讯、污水垃圾处理等设施。统一建设是健全分级分类投入机制，政府主要抓道路、水利等公益性设施，市场主要着力于供电、电信和物流等经营性设施。统一管护是区分公益性设施和经营性设施，由产权所有者建立管护制度、落实管护责任、保障设施长期发挥效益。

朱娅：科学编制、执行村庄规划是乡村建设的重点和难点，实施乡村规划需要专业人才。一段时期以来，在乡村建设中出现了贪大求洋、大撤大并、大拆大建、照搬城镇、千村一面等问题，大多因为缺乏科学规划的引领。因此，迫切需要大量既具备专业知识又熟悉农村情况的乡村规划师、设计师、建筑师，以及掌握传统建筑建造技术的建筑工匠等人才。目前，我国乡村规划师制度逐步探索建立，成都于2010年率先建立乡村规划师制度，明确每个乡镇配备一名乡村规划师，现已实现全域乡村规划师全覆盖。2019年，自然资源部出台有关文件，提出建立驻村、驻镇规划师制度。但总体而言，乡村规划建设人才匮乏。应进一步完善乡村规划师制度，鼓励引导规划设计机构下乡；对熟悉乡村的规划师、建筑师、设计师及团队服务乡村建设，在个人所得税等方面给予减免；建立传统建筑工匠保护和师承机制，有效培育年轻人才。

加大人才保障力度要坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，健全向农村基层倾斜的人才激励机制、建立城市人才定期服务乡村机制，激发人才创新创业创造活力，打造一支引得进、留得住、用得好的乡村建设生力军，为实施乡村建设行动提供智力支撑。