如何建设宜居宜业的美丽乡村(2)

蒋明麟：要把解决农村农房建设和农村环境整治纳入基本建设的总体安排之中。为做好农房建设，建议重点抓好以下几项工作。一要加强农房建设的质量管理，把农房建设纳入国家建筑工程质量保证体系和建筑工程监管体系之中，尤其注重对农村危房和抗震系数不达标的农房进行全面排查，做出改建加固工作的计划安排，并在国家财政资金上给予重点倾斜。二要在保障安全的前提下提升农房建造水平，重视农房建筑节能工作，提倡安装使用节能门窗，同时大力促进建筑设计和建筑建造企业，开发适合不同气候条件的装配式农房建筑，并积极推广使用。

做好农村环境整治，重点要抓好以下工作。建议在指导思想上加强农村环境治理的主动性，变“事后治污”为“事前防污”，并据此制定切实可行的措施。建议加大对农村环境污染治理的投入力度，严格保障资金的调配、使用和监督。建议把环境保护工作延伸到广大农村农户，加强污染源源头管理和处置，因地制宜制定污水和生活垃圾的收集、装运及处置办法。建议做好监督管理工作，设置环境卫生管理员岗位，负责污水排放和生活垃圾收集管理监督工作。建议做好环境保护宣传工作，鼓励广大农民共同建设美丽家园。

汪彬：乡村规划、乡村建设、基础设施维护都需要财力作为支撑，建议通过以下三种途径保障稳定的资金投入。一是加大财政资金倾斜，设置农村现代化和基础设施补短板等专项资金。二是利用金融工具和手段，通过政策性银行为乡村建设提供金额大、利率低、周期长的稳定贷款，通过发行地方政府债券补充建设资金。三是通过政府引导撬动民间投融资。比如，探索乡村公共设施建设与乡村旅游产业发展相衔接，充分发挥乡村基础设施的外部性效应，吸引社会资本参与。

当前，乡村基础设施建设已有一定基础，未来要力求精准，弥补短板。建议重点做好农村地区的水、电、气、路、网络等基础设施补短板工程，加强村级客运站点、文化体育和公共照明等服务设施建设。充分运用新一代信息技术，推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，建设数字乡村。

秦占学：让数字经济为乡村建设赋能。通过物联网等技术对农村建材家居产品生产、流通、加工、销售的全产业链环节进行智慧监管，落实在产品质量安全日常监管、检验检测、追溯预警、应急管理上的应用。

同时，充分开发农村居民消费潜力，让农村消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”“便消费”，以消费需求带动乡村建设。促进乡村产业振兴，增加就业，提高居民收入，保障能消费；通过提供优质产品供给和政策补贴，让居民愿消费；通过诚信体系建设，提升产品质量，让其敢消费；提升乡村地区数字、网络建设覆盖率，通过渠道下沉，加快完善末端配送服务网点建设，让农村居民享受便捷、现代、高效的消费体验。

“一张蓝图绘到底”

主持人：乡村建设要坚持规划引领，强化统筹布局，凝聚各方力量。下一步乡村建设应当如何做好规划？

汪彬：要在明确总目标和总路径的基础上，科学统筹生态、农业、居住等功能空间，明确各类空间的管理边界。编制县级国土空间规划，做好乡镇、行政村、自然村的村庄总体布局分类工作。坚持“农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进”原则，树立“城乡融合、一体设计、多规合一”的理念，启动实施农业农村现代化规划，编制实用性村庄规划方案，力争实现村庄规划全覆盖。

秦占学：乡村规划要突出乡村特色、地域特色、民族特色，把特色村镇建设放在乡村振兴战略大局中去谋划和部署。找准村镇定位，在村镇保护、文化传承、产业支撑、突出特色上下更大功夫，形成特色资源保护与村镇发展的良性互促机制。

李小明：乡村建设规划要坚持先建机制、后建工程。围绕“共谋共建共管共评共享”理念制定相关工作机制。推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的乡村建设规划编制机制。此外，探索建立符合农村实际的规划审批程序。加快完善村庄建设规划审批机制，进一步缩短审批时间，避免机械套用城市规划审批程序。