张红宇：实现巩固脱贫与乡村振兴有效衔接(3)

　　四是外部环境。我国经济社会的稳定发展是巩固脱贫攻坚成果的重要客观基础。在“十四五”时期以及谋划2035年远景目标的过程中，坚持创新驱动战略，推进城镇化和工业化深度发展，打造现代产业体系是未来的总基调。与此同时，我国不断深入实施区域协调发展战略，通过推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，促进区域间的相对平衡。要将巩固脱贫攻坚成果置于我国经济社会发展的大格局下，充分借助国家改革发展的红利，做好这篇大文章。坚持对外开放，继续深入开展对外交流，参与国际减贫合作，做好国际减贫事业倡导者、推动者、贡献者，为建设没有贫困、共同发展的人类命运共同体作出积极贡献。

　　五是深化改革。脱贫地区的农村改革工作对巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴至关重要。要优先处理好脱贫农民与土地的关系，在做好农村承包地延包工作的基础上，顺应城乡要素互动加强的趋势，引导他们以多种方式流转土地经营权，发展适度规模经营，实现土地经营权流转与农村劳动力要素进城、城市资本要素下乡有机统一。发展壮大农业生产性服务业，解决好“谁来种地”“地怎样种好”的问题，促进农业提质增效。深化农村集体产权制度改革，将发展新型农村集体经济与巩固脱贫攻坚成果相结合，发展壮大集体经济组织，优化配置集体经营性和资源性资产，拓宽农民收入来源，强化自身造血功能，在防止返贫的同时实现更高层次的发展。