江苏淮安市清江浦区以“党建+文化”破解问题小区治理难题 一个烂尾小区的“变形记”

　　从荒凉破败、矛盾不断的烂尾小区到美好如画、互助和睦的网红小区，在党组织引领下，仅3年时间，江苏省淮安市清江浦区清浦街道港口社区海润枫景佳苑小区便完成了美丽蝶变。

　　提高社区治理效能，关键是加强党的领导。以海润小区为试点，清江浦区推动党组织向基层延伸，增强党组织政治功能和组织功能，将党建文化与小区实际、中华优秀传统文化相结合，蹚出了一条“党建引领、文化赋能”的“社区管小区”治理之道。

织密组织体系，持续解决急难愁盼

　　因开发商资金链断裂，小区人防、消防、安保等设施配套不健全，安全隐患、产权证办理、物业管理服务等问题交织；居民对街道社区干部有怨气、不信任，每天骂骂咧咧……2021年，港口社区接管海润枫景佳苑小区时，面临的问题一个比一个棘手。

　　重重难关，光靠几名社区干部难以突破。“健全上下贯通、执行有力的组织体系是赢得民心的根本。”社区党委书记朱华娣亮出破题要诀。经研究讨论，社区党委决定推行“精网微格”治理方式，由社区党委书记担任小区“网格长”、社区“两委”成员担任“网格员”、楼栋长担任“微格长”，不断拉长服务半径，延伸服务触角。

　　物业管理服务好不好，直接影响到人居环境改善和居民幸福感。为保障物业管理服务抓而有力，社区新建欣港物业服务有限公司，优先选聘退伍军人等有经验人士，全面接手小区原物业管理服务事宜；成立小区“红色物业”功能型党支部，支部书记由社区书记兼任，支部委员由小区党支部委员兼任；物业支部下设楼栋党小组，公选8位德高望重的老党员担任党小组组长兼楼栋长，小区党员以志愿者身份纳入相应党小组进行管理，构建起“横向到边、纵向到底”的红色物业网格构架。

　　有了组织体系，解决急难愁盼的战斗力迅速提升。社区干部带着物业人员清理乱搭乱建，去除杂草灌木，拓宽机动车道，增加机动车位；网格员、微格长挨家挨户走访，收集小区存在问题及整改建议，制定问题清单、资源清单、制度清单；党员志愿者化身监督员，为改造人防工程、增加监控系统、新建活动中心、扩大健身广场等提供服务……

　　“原来是有心无力，有了执行有力的组织后，能实实在在解决问题，让小区变得越来越好，我们是越干越起劲儿。”采访时，楼栋长胡永明如是说。

建立议事机制，激活居民参与热情

　　走进海润枫景佳苑小区，各路口处宣传栏上，小区网格长、楼栋长、物业等的联系方式标识醒目，“有事好商量”协商议事室二维码遍布，居民有问题可以直接联系相关责任人或者提交“码”上议。

　　小区治理关键在共建共治共享。为了调动居民群众参与小区建设的热情，社区党委多渠道建立议事机制，通过物业开门接待、社区“两委”成员和小区楼栋长入户走访，成立业主微信群，创设“有事码上议”“党群周五说事”“支委周日议事”等平台，了解居民的实际需求和真实意见，让居民从“边上看”变“一起干”。

　　2021年8月，业主微信群里，一则社区发布的议事邀请在海润小区引起不小的轰动。原来，根据前期走访，社区将居民反映问题进行梳理分类，将小区初步整改方案制成16个展板，要在中心广场向居民讲解如何整改、整改效果图等。许多人在现场看热闹，“能不能干成还不一定”“要真能整改成你承诺的效果，我们再支持不迟”。

　　面对讥讽，社区党员干部无人退缩。集体商订小区打包治理方案，经街道审核后在业主微信群及小区醒目位置进行公示；有事马上办，办了哪些事、办得怎么样，物业费收支如何，第一时间在线向业主们反馈；修缮人防工程、消防系统，改建停车场，安装路灯……一次次议事邀请，一次次办事公开，一个个问题解决，越来越多的居民改变“成见”，聆听项目进展、建言献策。

　　“业主们呼唤什么就干什么、业主们不满什么就改什么，我们把老百姓的事抓在手上，老百姓才会把我们放进心里。”提及如何激活小区治理的内生动力，港口社区干部钟小勇说道。

　　议事机制建立起来了，一场场发展共建、问题共治、效果共评的生动实践缔造着小区的幸福生活。小区党员特别是党员楼栋长，参与小区治理、志愿服务的热情日益高涨，成为上手能干、张口能讲的“治理专家”。居民们不再谩骂指责，而是频频点赞小区变化，遇到问题也会换位思考，提出合理化建议，并主动配合相关工作。

深化文化赋能，干群携手共创美好家园