云南姚安：“四好模式”推动基层治理见实效

　　近年来，云南省楚雄州姚安县积极探索党建引领基层治理的有效路径，创新以建好队伍、立好机制、管好党员、用好平台为主要内容的“四好”模式，充分调动党员力量参与基层治理，激发治理活力，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　建好队伍，发展“主心骨”。完善干部选拔培养“全链条”制度机制，及时完善更新后备干部库，采取“四红工程”“七色课堂”等方式强化培训，加强专职村党组织书记和后备干部管理使用。以村（社区）“两委”换届选举为契机，选拔年轻同志补充到“两委”班子，通过干部学历与能力素质“双提升”，实现班子整体年龄与学历的“一降一升”，强健带头干事创业的“主心骨”。科学制定党组织书记抓基层党建工作“五张清单”，选派县、乡、村党建工作指导员对农村基层党组织工作实行全方位全覆盖指导，有力推进党支部建设整体提升，为基层治理和乡村振兴等各项工作奠定基础。

　　立好机制，筑牢“主阵地”。深入推进治理体系和治理能力现代化建设，全面推行“首交首办责任制”“议事处办”“事项流转”机制，坚持定期例会、工作调度等运行模式，将基层治理作为党建年终目标考核重要部分。建立完善中心党组织引领、成员党组织参与的网格化党建融合体系，建立健全党员参与基层社会治理、联系和服务群众的长效机制，有效提升基层特别是网格党支部治理合力。着力构建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系，实施农村党员争创“八面红旗”、党员带头履行“红黑十条”等有效措施，组织和引导广大党员在基层治理中履职尽责、担当作为。

　　管好党员，打造“主力军”。采取“党员挂牌亮身份”的方式践行承诺做好表率，以“小标牌”推动广大农村党员在乡村振兴、基层治理中当好主力军。目前，全县6897户党员户提出党员个人承诺事项14380余项，主动参与并成功调解村民矛盾纠纷430余起，推动村风民风持续向好、邻里和睦和谐，以良好村风、乡风促进基层治理能力提升。同时，注重学习与实践结合，利用新时代文明实践中心、党员实训基地、基层治理中心开展实践活动，切实转变党员思想，充分锤炼党性修养、强化身份意识、坚定初心和信念，提升党员在基层治理中服务群众的能力和动力。

　　用好平台，擦亮“主色调”。依托楚雄州党建引领“一部手机治理通”系统平台线上采集、整合、发布社会矛盾纠纷化解、垃圾清运、困难救助等服务事项，对群众需求及时在线受理；线下以代理代办的工作方式，组织党员干部、网格长、网格员把服务送到群众家门口。将县乡综治中心建设成为社会治安分析研判中心、网格化服务管理中心及视频调度中心，形成全面开花的“雪亮工程”示范带、示范网、示范区，实现综治信息互联互通、综治资源整合共享、综治工作协调联动，为基层治理创造了有利条件。以统一指挥流转、跨平台协同处理等共性需求为主线，通过“智慧党建”可视化指挥调度中心与党建引领“一部手机治理通”系统“并网使用、分屏运行”，实施“日常问题+重点工作+高频事项”分类指挥调度，第一时间收集掌握并解决群众焦点、热点、难点问题，有力推进基层社会治理。