内蒙古乌兰察布集宁区：党建引领社区治理“三到底”

　　提升社区效能的关键是加强党的领导。近来，内蒙古乌兰察布市集宁区紧盯短板弱项，聚焦赋能增效，破壁垒通堵点、整资源聚合力、建机制创载体，推动组织体系延伸到底、资源力量下沉到底、治理路径畅通到底，切实打通党建引领基层治理“最后一公里”，激活服务群众“神经末梢”。

　　破壁垒通堵点，组织体系延伸到底。“过去党的组织体系只覆盖到社区一级，党的工作也只开展到社区党组织，真正需要覆盖的小区和居民却存在堵点和盲区”。针对社区治理组织体系不畅通、党的工作覆盖不全面等问题，集宁区综合考虑地域、面积、人口等因素，科学划分大、中、小、微四类网格15320个，织密精细化治理网络。同时优化组织体系，将党组织同步嵌入各类网格，选优配强6230名“党员三户”，形成“社区党组织—小区党支部—网格党小组—党员中心户—党员堡垒户—党员先锋户”六级组织架构，真正打通服务壁垒、畅通治理堵点，让党的组织体系延伸到楼组、党的工作覆盖到居户。

　　整资源聚合力，服务力量下沉到底。“社区里只有几个工作人员，却要服务成千上万群众，人手不够啊”“街道和社区的职能有限，许多事情看得见却管不了”。针对社区治理资源不整合、力量不集聚等问题，集宁区深化管理服务重心下移、人员力量全面下沉、职能部门事权下放、经费财权直接下划“四项改革”，推动市区两级492个党组织在党建、物资、活动、服务等方面与社区党组织建立常态化联系机制。同时依托“我为群众办实事”实践活动，深化“在职党员进社区”“干部下基层，为民办实事”系列活动，建立起单位包小区、股室包楼栋、党员包单元的包联机制，动员100多个包联单位和5081名在职党员包联781个小区，切实将组织优势和资源优势转化成为民服务优势。

　　建机制创载体，治理路径畅通到底。“居民群众的意见无法全部收集到，反映的问题也不能全部解决，满意度一天天在下降”。针对基层事务繁多复杂、缺乏有效抓手等问题，集宁区建立健全“1+6+N”协商议事机制，即以党组织为核心，发动居民自治组织、业委会、志愿服务社会组织、物业公司、司法所、包联单位等6方主体，凝聚包联单位、“两代表一委员”、涉事居民代表和各类组织等N项多元主体合力。同时依托党群服务中心站点，建立协商议事室和协商议事长廊117个，让居民有地能说、有事能议、有苦能诉，切实激发“自治”活力。截至目前共召开协商议事会678次，解决基层治理中的痛点、堵点和难点问题474个，化解信访积案700余件，形成社区治理“商量着办、心贴心干”的良好氛围。