党旗红 治理优 生活美——江苏省南京市仙林街道打造新时代城市版“枫桥经验”

　　党旗红　治理优　生活美——江苏省南京市仙林街道打造新时代城市版“枫桥经验” 

　　新华社南京9月23日电  题：党旗红　治理优　生活美——江苏省南京市仙林街道打造新时代城市版“枫桥经验” 

　　新华社记者

　　南京紫金山东北面是仙林大学城，大学城的核心区是栖霞区仙林街道，街道辖区内坐落着12所高校，40个居民小区，1786个驻区单位，人口28万，党员近万名。

　　就是这样一个街道，先后获得“全国先进基层党组织”“全国文明单位”等称号，其基层治理模式被誉为新时代城市版“枫桥经验”。

　　仙林的治理密码是什么？“城市让生活更美好，治理让城市更温暖，党建让治理更有效。”仙林街道的居民说。

　　三级网格沉底到边，兜住城市基层治理的“基本盘” 

　　过去的仙林，是一个信访不断、矛盾频发的“乱窝子”。

　　街道从农牧场改制而来，既有高档小区，也有拆迁安置小区，既有南京大学这样的知名高校，也有众多“五小行业”，多元主体、多样对象，给治理带来了不小的挑战。

　　2010年6月5日，孙金娣上任仙林街道党工委书记。第二天，200多名居民就因为和开发商的车库纠纷围堵了区政府大门，而仅一路之隔的街道办事处、社区居委会却毫不知情。这深深触动了孙金娣：“老百姓有意见不找社区、不找街道，我们基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力在哪里？”

　　“组织力强，首先组织要强。”仙林街道推进网格化党建，辖区划分为三级网格，并同步设置党组织。10个社区为一级网格，每个一级网格配备15名左右人员；二级网格156个，每个二级网格配备1名工作人员；1786个三级网格，由驻区单位法人担任网格长。

　　“大到容纳万余人的高校和小区，小到个体经营夫妻店，都被纳入了网格中，党的组织触角也延伸到了每个角落，稳稳托住了基层治理的‘底盘’。”街道有关负责同志介绍。

　　组织是形，思想是魂。快板、诗歌、朗诵、情景剧……在仙林街道，生动活泼的形式让党的声音“飞入寻常百姓家”。“基层党组织是‘连心桥’，有责任把党中央精神用接地气的方式传达给群众。”孙金娣说，“基层工作千条万条，第一条是把党的旗帜高高举起来。习近平新时代中国特色社会主义思想是指路明灯，深入学、照着做，工作就立竿见影有变化。”

　　街道社区党组织直接和老百姓打交道，他们服务如何、干得怎么样，就是党在群众心中的形象。仙林街道以精心治理、贴心服务，让老百姓零距离感受党的温暖，引导大家听党话、感党恩、跟党走。为解决街道人少事多的矛盾，仙林街道对20多个内设科室职能进行优化重构，成立区域党建、城建城管、人才科技、民生保障等10个“功能型”服务办公室，更加直接承担起治理和服务职责。

　　来自江西的社区居民邹小美在儿子家看孩子，刚到社区时，感觉事事不便，社区缺少配套，买菜都要折腾1个多小时。街道和社区党组织推行网格化管理机制后，及时与驻区单位南京大学协调，拿出1300平方米场地用于社区配套用房，并在此基础上建设了13个公共服务站，囊括劳动保障、困难救助、助餐、养老、助教、曲艺兴趣等服务内容。

　　如今，邹小美在社区的生活用她自己的话来说是“美滋滋”：早上送孙子孙女上学后，到社区的兴趣小组跳跳健身操；中午一个人不愿做饭，就到敬老阁助餐点吃饭，10块钱就有两荤两素；孩子们下午放学了，带着一起到读书屋助教点写作业，周末，街道、社区还组织党员志愿者来指导绘本阅读……本打算孩子大些回老家的邹小美改变了想法：“以后就在这里安心养老了！”

　　推行一线工作法，小事不出网格、大事不出街道 

　　一天清晨，社区工作人员吴礼潇像往常一样到社区巡查，发现路上有一处鼓包，立即上报情况。城管部门来一看，不得了，路下方就是煤气管线！消防、燃气部门随后赶到，经过两个小时的紧急检修，排除了险情。“如果没能及时发现，有一星火光后果将不堪设想。”街坊们谈到这件事仍心有余悸。

　　城市社区居民诉求多、矛盾风险多，“等上门”不够，必须“登上门”。仙林街道在完善网格化组织体系的基础上，推行一线工作法，街道社区干部全部下沉到网格中，实现“人到格中去，事在网中办，难在网中解，情在网中结”。

　　“党员干部沉下去，矛盾问题才能在一线发现、在一线解决，民声民情才能浮上来。”先后干过两个社区书记的郝智慧深有体会。