党旗红 治理优 生活美——江苏省南京市仙林街道打造新时代城市版“枫桥经验”(2)

　　郝智慧2010年起担任街道仙鹤社区书记，上任后第一件事就是开展大走访，这也是仙林街道常态开展的活动——进万家门、访万家情、送万家暖、连万家心。郝智慧拿出了厚厚一摞的笔记本，“足足花了大半年，才把3000多户跑完，记下了这60多本笔记，家家户户的基本情况、问题诉求就是这样‘访’出来的。”

　　郝智慧不是空手去跑，而是带着街道梳理的79个事项去了解走访对象，并将走访情况反馈到街道。街道组织每日点评、每周小结和每月考评，梳理各网格的治理难题，明确专人跟踪推进，并根据多项指标进行综合排名。这一干，就是整整11年。

　　2019年，仙林街道实施环境综合提升行动。南大和园社区在走访调查中发现，南京大学存在砖墙破损等6个环境问题，遂将问题反馈给校方，期望学校与社区共同协商加以解决。

　　当社区书记潘家燕迈进南大会议室时，吓了一大跳：学校房管处、学工处等多个处室负责人齐坐一排，等着她这位社区书记提要求。

　　“街道搞网格化机制、下沉式服务，我们这些驻区单位是受益者。”南京大学党委副书记薛海林坦言，学校大门口、地下通道、周边道路干净整洁，周围群租房整治有效，菜场运营有方，教职工满意度大幅上升……

　　“沉下去，我们的辛苦指数多一些，但驻区单位的满意指数就高一点、居民群众的幸福指数就高一点。”200多名党员干部和网格员每日穿梭在街头巷尾，为群众的“家长里短”“锅碗瓢盆”忙碌着。大小问题都能通过网格化服务第一时间发现并处理。

　　也因此，仙林街道连续11年保持零上访，城市管理工作考核连续62个月蝉联全市第一，居民满意度98%以上。

　　全员参与共建共享，汇聚城市基层治理强大合力 

　　“社区是我家，建设靠大家。”多年来，以网格化机制为纽带，共建共治共享的理念在仙林街道驻区单位和广大居民中深入人心，形成了“仙林一家亲”的浓厚氛围。

　　2013年，仙林街道专门成立“一家亲”协会，南京大学、中建安装公司等56个驻区单位共同自愿出资650万元，用来冠名奖励对社区治理作出贡献的单位和个人。

　　网格“二十大最美”、仙林“最美的人”、网格“特别贡献单位”……8年来，6730名党员群众、876个驻区单位获得奖励，评选出来的保洁员、保安、绿化员、工地工人、外国友人等，走上舞台中央披上荣誉绶带，全场响起热烈掌声。

　　“遇到什么事情，在党组织主持下，各方商量着来，矛盾就能迎刃而解。”仙林街道建立协商共治机制，通过走访服务、八方议事、物业星级评比等载体，让业主、物业、开发商坐在一条板凳上，引导他们有事商量着办，齐心协力解决问题。

　　共建共治共享机制在矛盾调处、环境整治、文明创建等方面发挥着巨大作用，让仙林的每一个居民都尝到甜头。

　　2016年11月，孙金娣提出整治仙林新村地下室的想法，遭到一片反对，大家都说“这是个马蜂窝，碰不得”。原来，1998年仙林新村拆迁安置时，本用于停放自行车的地下空间被786户居民抢占一空，私搭乱建成了1056个大小不等的隔间。没有抢到地下室的居民心有怨气，邻里纠纷不断。占到地下室的居民，有的用来堆放废旧杂物，有的摆着汽油罐和轮胎，有近两百户居民把隔间租出去住人，甚至有的开设钟点房、麻将馆、棋牌室，私搭电线、煤气罐烧饭屡见不鲜。

　　“这个马蜂窝不得不捅，不能等到出事再后悔，就是‘滚钉板’也要啃掉这个‘硬骨头’。”孙金娣说干就干，在与班子统一思想后，街道组建起6个工作组，一家一户上门做工作。有的家庭，光有记录的上门就有三四十次。

　　居民倪安麟占据地下室开了家棋牌室，“街道、社区天天上门，街道领导三天两头找我，问我有什么困难。”他说，就算石头也要感化了，必须搬！不仅搬，他还主动做起了其他居民的工作。

　　10个月后，没有一分钱补偿，没有一起上访，仙林新村地下室整治完毕。街道把地下室全部粉刷一遍，用栅栏重新分割，分配每家都有一间，只用于摆放杂物。

　　街道趁热打铁，在仙林新村推出“本月我站岗”活动，对社区不文明等行为进行纠正，每家每户站岗一个月，好的楼栋就挂上“最美楼栋”“最美单元”。如今，这个昔日大家急于逃离的“脏乱差”小区，一跃变成了远近闻名的示范小区、样板小区。