一场“满分”的大考——辽宁省丹东市村（社区）“两委”换届回访

　　“应到50人，实到50人，候选人支洪涛获得50票，当选村党总支书记！”寒冬腊月，辽宁省东港市前阳镇石桥岗村党群服务中心掌声热烈，久久不停。半个多月后，支洪涛再次以3832票全票当选村委会主任，实现“一肩挑”。

　　一个曾经的软弱涣散党组织，却在换届的关键时刻赢得党员群众一致认可，这个“一站到底”的结果令丹东市委组织部副部长董桂珍惊讶。更加欣喜的是，此次集中换届全市所有村（社区）“两委”班子一次性选举成功，对于选情复杂的边境城市丹东而言，这份“满分”成绩单来之不易。日前，记者前往丹东一探究竟。

　　未雨绸缪 

　　建强村（社区）干部队伍“蓄水池” 

　　鸭绿江畔，黄海岸边，丹东堪堪迈入早春。857个村（社区）“两委”班子刚刚履新，为基层组织注入了新活力。

　　70岁的离任村干部张世杰参与过此前12届村委会选举，看着新一届“两委”班子感慨颇深：“过去村里有派系斗争，每到换届，拉票、抢票箱、投票时往外拽人的情况时有发生，这一届换届选举是我见证过最平稳顺利、风清气正的一届，选出的是党组织和群众都信任的人。”

　　作为全国最大的边境城市，换届中任何一点瑕疵都有可能被境外势力无限放大、迅速发酵。2018年，丹东市委常委、组织部部长王海东就开始未雨绸缪：“这次村（社区）‘两委’换届这么顺利，与近几年抓全面从严治党、抓基层党建密不可分，扫黑除恶、整顿软弱涣散党组织、壮大村级集体经济等，都为顺利完成换届选举打好基础。”

　　先整顿后换届，不整顿到位不换届。丹东狠抓全市78个软弱涣散党组织的整顿提升，在换届前全部完成。石桥岗村就是在此次整顿中“脱胎换骨”，打了翻身仗。

　　去年5月，在镇党委书记“三顾茅庐”下，在外承包工程的支洪涛回村担任党总支书记，最初他面临的是入户走访都没人愿意开门的境况。花了一个月搞清前任的“烂账”后，他打定主意，要办几件实事来赢回民心。

　　村里有条长达6000米的水沟，无人管理，垃圾淤积，严重影响了沿途9个村民组的上下水和水稻灌溉。支洪涛奔波争取来工程项目，清淤、建沟渠、绿化，让村民每亩稻田增收200元左右。为了铺开更有前景的致富路，支洪涛还三番五次往省里跑，拉回了500万温室大棚项目，高收入的草莓、蓝莓产业开始在村里萌芽。村九组户长周淑琴竖着大拇指说：“不用做俺们工作，老百姓都看在眼里，就得选村书记！”

　　班子强起来，兜里还要富起来。丹东从2018年开始，努力建设一批大梨树式的好村庄，整合资金6077万元，每村注资50万元以上，辐射92个村，彻底消除村级集体经济“空壳村”。凤城市凤山街道大梨树村在村党委书记毛正新的带领下实现“二次创业”，通过发展种植业和旅游业，村集体经济收入超过2000万。党员群众紧紧依靠在党组织身边，村党委在此次换届选举中一呼百应，成为换届“样板”。

　　优化村（社区）干部队伍，让换届有了合适的人可选。在充分调研的基础上，丹东通过“调整一批、吸收一批、储备一批”，建强村（社区）干部队伍“蓄水池”。

　　经由东港市“归巢行动”，本土大学生张俊平回到村“两委”任职，在他的辛勤努力下，村级新型农村合作医疗费代办窗口开起来了，2500亩高标准农田改造项目即将启动，7.6公里道路硬化准备动工，乡亲们提起这个小伙子，赞不绝口。这次换届，他顺利从超龄退选的上届书记和主任手里接过重任。

　　据东港市委组织部副部长夏立新介绍，从去年起，东港已经引进156名大学生，计划在今年实现全市206个行政村全覆盖，“换届后，有18名‘归巢’大学生进入村‘两委’班子，为推动乡村振兴注入年轻活力。”

　　社区换届也面临人选不足的难题。摸排换届情况后，振安区委常委、组织部长马龙发了愁：“一换要换一半以上的人，咋办？”经过区委再三研究，决定面向社会参照公务员招考程序公开招聘大学生，为换届吸收新鲜血液。12月初经过上岗培训后，一批新招聘社区工作者提前到社区入职，提供“试用”服务，换届“缺口”迎刃而解。

　　步步抓实 

　　换届“吊车尾”摘掉“后进帽” 

　　“咱村原来的书记、会计背了处分，副主任超龄了，这回都不能选了。选王俊山顶合适，他在沈阳经营草莓产业挣了不少钱，让他带着咱干，有奔头呀！”换届期间，东港市马家店镇马家店村82岁老支书于桂香腿脚勤快，每天带着换届明白卡走门串户，拉着人就上炕唠嗑，家长里短间就把换届人选、标准说个明白。