德国如何发展数字农业

德国国土面积35.8万平方公里，约有50%的土地用于农业。尽管居住总人口约8300万，但德国农业从业人口占全国总劳动人口比重仅为2%，农户不足60万户。然而，伴随着农业从业人员不断减少，农业生产效率却在不断提高。根据德国农民联合会统计数据显示，1950年1个农业工人产出的农产品只能养活10人，如今却可以养活150人。这与德国发展数字农业、推动小规模农业转型为因地制宜和效率更高的数字化现代农业产业密不可分。

推进关键核心技术创新。德国依托农业科研机构，促进产学研合作，推动农业传感器、农用机器人、遥感卫星等所使用的前沿技术、核心技术、关键技术实现集中攻关。农业智能感知、控制自主化技术。德国不断优化农业传感器及精准软件技术，持续探索数字农业模式。以柏林“365 Farm Net”为代表的企业通过技术研发，为小型农场主提供生产经营全程咨询服务，包括提供详细土地信息、种植和饲养规划、实时监控和风险预警等。例如，运用农业装备自主作业技术，以GPS自动控制方式，选择在最佳时间播种和收割而无需人工干预；优化农业人工智能技术，自动评估传感器收集数据，自动确定灌溉规划等。开展农业数字化实验项目。德国粮食和农业部预留了超过5000万欧元经费，组织开展数字化实验项目，通过农业机械制造商、软件开发商、服务提供商、农业技术研发部门从业人员和专家教授的紧密合作，对不同实验项目数字化技术解决方案和产品进行评估测试，并对有意提升农业数字化水平的相关方，发布“土地与数字化：农村地区数字化机会”的技术项目征集方案，提供最高20万欧元研发资金。

完善机构职能和数字基础设施。德国深入调整数字农业领域政策和机制，强化农村通信网络基础设施建设及其升级改造，持续营造数字农业发展良好氛围。理顺数字农业管理职能。德国从2018年开始强化对数字农业工作的重视，粮食和农业部将数字农业列为优先工作事项，发布《农业数字政策未来计划》明晰具体举措，为进一步发展数字农业提供了体系化政策框架。截至2022年，德国安排了6000万欧元用于农业部门数字化建设，同时还对部门结构进行调整，强化了涉农数字化领域具体职能，任命数字化专员协调农业数字化领域所有活动，要求其他各部门都明确1位数字化官员配合开展工作。此外，德国还组织实施“智能农村计划”，支持选定地区分别在2年时间内获得100万欧元，自主用于制定农业数字化战略、引入网络平台和数字服务改善等。推进农村数字基础设施建设。德国运输和数字基础设施部是升级数字基础设施牵头部门，目标是到2025年在农村提供完整的千兆光纤网络覆盖。粮食和农业部致力于确保农业部门在数字基础设施建设方面的利益，已多次成功提倡在5G技术开发和许可等方面要特别考虑农业部门特征，自2008年以来一直致力于开展“改善农业结构和沿海保护”任务，为符合条件的数字农业支出提供高达90%的补贴，不断扩大农业数字基础设施覆盖面。

提供数字农业系统性解决方案。数字农业高效化和便捷化程度，取决于“最后一米”的“执行”和“落地”，既倚赖于农业生产者数字化意识、能力，也倚赖于农业生产设施设备操作简便性和合理性。推出“数字战略2025”。根据德国信息技术、电信和新媒体协会的调查，德国超过2/3的农业工人已经认识到除了基本的农业知识和技能外，自身还需具备更多的数字技术相关技能。因此，德国推出“数字战略2025”，明确将数字化教育引入公民各个人生阶段，力争到2025年，让每一名学生都具备信息科学、算法和编程等方面的基础知识，并将农业作为数字化教育重要内容。此外，德国结合“数字战略2025”，对农业生产者针对性提供农业物联网、农业电商、农业大数据等领域线上培训和技术指导。创新数字农业信息服务模式。德国普及的数字农业解决方案全球出名，为了便于农业工人“零门槛上手”，不少公司都制作了可视化交互的应用指导软件，例如德国PEATGmbH公司就开发了应用程序“Plantix”，在线指导和帮助农民生产经营，提出的具体农业生产解决方案，能以最简单的语言信息展现在电脑终端屏幕，并依托超过1000万下载量和每天上传的5万张图片（18种语言）来实现系统自我优化更新。

推进数字农业资源系统集成。德国高度重视资源系统整合，充分依靠数字技术高效串联农业现代化发展链条，准确联通高端化、高效化农业信息技术服务资源，确保快速、准确共享信息服务。构建高效资源整合平台。德国以合作社联盟形式，推进农业经营主体在数据共享、信息互通领域合作。例如，在水产养殖领域，积极建设养殖在线监测系统，不断健全水产养殖管理系统，打通生产过程管理系统和综合管理保障系统的数据库，以系统集成为基础构建高质量的数字农业公共服务平台。此外，德国的拜耳子公司和孟山都子公司研发的“数字农业Climate Field View TM平台”，依靠高分辨率成像技术和多种植物生长数据图像，全面、系统集成了一系列数据，并以形成的数据、信息跨公司、跨领域的共享利用，提升农田管理建议科学性和针对性。弥合城乡数据供给差异。伴随着社会公众对数据网络可用性和性能要求不断提高，2019年底德国通过了政府移动通信策略——宽带推广计划，致力于使城市和农村地区使用相同数据速率网络。在特别投资基金资助下，可用连接速率小于30MB/s的地区被纳入千兆网络覆盖范围，5000个移动通信站点建设得到超过11亿欧元补贴，有效弥合了城乡数据供给差异。作者：袁威