全国政协委员热议《“十四五”推进农业农村现代化规划》 共同描绘农业农村现代化新图景(2)

　　推动种业振兴是政府、科研机构、种业企业的共同责任。从政府的角度，要打破条块分割、各自为政的现状，加快健全政府引导、科研院所和种业企业参与的种业发展共建共享机制，各级政府主要侧重于公益性基础设施建设和政策供给，推动育种资源向科研院所、种业企业公平开放，坚持全国一盘棋，上下联动、地区协同，上马种业项目、建设种质资源库等要加强统筹、合理布局，避免低水平重复建设。从科研院所和种业企业的角度，要进一步健全“产学研用”融合新机制，通过建立收益分享机制等方式，促进科研院所与种业企业深度合作，推动育种创新成果加快转移转化，推动形成育种研发与品种推广有序分工、密切配合、权益共享的种业科技创新发展格局。

　　集中力量重点突破种业科技重大课题。从调研情况看，我国农业生物育种设施平台分布在不同单位，规模小、力量散，大多习惯做“短平快”的工作，导致突破性创新品种少，基础性、长期性、战略性研究不够。建议对种业科研创新需求进行全面梳理，按照轻重缓急，明确时序安排，聚焦种业中玉米、大豆、猪、牛等“卡脖子”品种，明确国家重大课题进行攻坚，整合多方资源、实现重点突破，以重点科技突破带动面上创新发展，降低种业对外依存度，提高我国种业国际竞争力。 

　　全面推进乡村振兴

　　全国政协农业和农村委员会副主任  刘永富

　　脱贫攻坚取得全面胜利后，我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。以习近平同志为核心的党中央作出设立5年过渡期、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策，为乡村振兴工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　落实党中央决策部署，搞好过渡衔接。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫，这是底线任务、政治责任。乡村振兴是共同富裕的必由之路，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要借鉴脱贫攻坚的经验做法，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，正确处理好两者的关系，实现工作机制、政策举措、机构队伍等有效衔接。

　　巩固拓展成果，防止规模返贫。脱贫地区防止返贫的任务还很重，要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要工作任务，严格落实“四个不摘”要求，扎实做好同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。促进脱贫人口通过发展生产和实现就业持续增收，强化对原深度贫困地区和易地搬迁集中安置区等重点区域的帮扶，用好各类帮扶力量，健全防止返贫监测帮扶机制。

　　全面推进乡村振兴，向共同富裕迈进。实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。全面推进乡村振兴，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，重点抓好保证粮食安全、发展乡村产业、加强乡村建设、完善乡村治理等方面的工作。

　　培育新型农业经营主体

　　全国政协农业和农村委员会副主任  陈晓华

　　产业振兴是乡村振兴的首要任务，加快培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体，对于实现产业振兴和农业农村现代化具有重要意义。建议：

　　重点扶持“粮棉油”生产性服务组织，提高为农户服务的能力。建议在现有农机服务、植保服务、供销服务的基础上，扶持引导各类专业服务组织向农业生产综合服务方向发展，支持服务组织根据农民意愿广泛开展单项、多项或全程托管的服务。

　　重点扶持“果蔬茶”农民合作社，提高农产品的营销能力。“农户+合作社”的生产经营模式，可以有效缓解农民单打独斗、打造品牌难、产品营销难等问题。建议在各类农村冷链物流、产地初加工建设项目中，优先安排“果蔬茶”农民合作社项目建设。同时，支持农民合作社通过电商平台，开展线上线下的营销。

　　重点扶持“畜禽水产”龙头企业提高规模化养殖的能力。养殖业产业链条长、自然和市场风险大，靠一家一户生产难以适应市场需要，因此依托龙头企业走规模化、标准化的路子是必然选择。建议尽快提高规模化、标准化养殖水平，构建较为完整的现代产业体系。