张华荣：绿色有机地标工作要念好“6字经”(2)

记者：严格证前审查和证后监管是确保产品质量和提升品牌公信力的根本保证，目前个别地区和机构存在“重申报数量、轻审查质量”、“重认证登记、轻证后监管”等问题，如何解决这些问题？

张华荣：今年中心先后下发了完善绿色食品审查、提高地标登记管理质量、加强基地建设管理等通知，提出了一系列严格审查把关的要求。

绿色食品要严格平行生产、委托加工审查，提高蔬菜、水果最小申报规模，将注册商标作为申报的基本条件，建立续展率与新增产品数挂钩的联动工作机制。绿色食品基地建设要控制规模和数量，特别是要严控超大规模和蔬菜水果基地创建，落实基地年检和产品抽检措施，提高原料产品与加工企业对接率。地标产品要突出声誉基础和特色品质，提高登记管理质量。严格执行30年生产年限和20年声誉年限，对声誉基础不足或特色品质不明显的产品，不予受理。

要坚守底线，从严监管。做好3000个绿色食品抽检、7家省级工作机构年检督查和续展核查以及风险预警监测工作，确保不发生大的质量安全事件。严格落实抽样检测相关规定，有条件的地区要积极争取支持，增加产品抽检数量。强化淘汰退出机制，对企业年检、产品抽检不合格的，依法依规摘牌出局。

好要有好的样子。在绿色有机地标事业的发展中，整个系统要严格把规定要求落实到位，要把质量作为绿色有机地标产品发展的根本生命线。

产品发展到哪里，监管工作跟进到哪里

记者：保护好、发展好绿色有机地标事业，是各级工作机构和企业的共同责任。在绿色食品发展中，如何压实责任、落实制度？

张华荣：去年，中心综合审查和专家评审未通过的申报产品有236个，占评审产品的2.02%。虽然量小，但相关现象不能忽视，要严格审查把关，要压实责任、落实制度。

今年中心组织开展“绿色食品审查工作规范行动”，探索建立省级工作机构审查质量综合评价机制，试行集中飞行检查。全面强化绿色食品检查员、内检员职责，加强对申请材料规范性、真实性的审查，健全“四查四通报”机制。

产品发展到哪里，监管工作就跟进到哪里。中心将结合年检督导和续展核查工作，重点解决现场检查、证后监督检查“重形式、轻实效”的问题。督促检查获证企业切实履行质量安全第一责任人责任，全面落实技术标准和生产操作规程；推动基地、企业积极推广应用绿色食品生产资料，从源头保障产品质量。继续推进质量追溯管理，督促和指导申报单位在国家追溯平台开展主体注册。

加工产品占比不应低于40%

记者：近几年，绿色食品虽然取得快速发展，但初级产品多，加工产品少；合作社多，龙头企业少；种植业产品多，畜禽和水产品少。这种产业结构是否合理？

张华荣：目前，绿色食品发展确实存在产业结构“三多三少”的问题，这也是我们必须要面对和解决的重要问题。

加快产业结构调整升级，重点依托优势农产品产业带、特色农产品区域和地方特色主导产业，打造一批规模大、影响广、效益高的产业集群。

优化产品结构，积极推进畜禽、水产和加工食品的发展。研究出台相关政策措施推动加工产品申报，在新发展的绿色食品产品中，加工产品占比不应低于40%。积极引导农业产业化龙头企业、大型食品企业、农民专业合作示范社发展绿色食品，启动大企业“一企一策”服务模式，加快审查进程，国家级龙头企业由中心直接受理审查，省级龙头企业由省级工作机构受理审查。积极配合实施农产品地理标志保护工程，推进产品特色化、生产标准化、身份标识化和全程数字化。

用标吃香，不用吃亏

记者：目前绿色地标品牌已有一定的知名度和影响力，但是有部分企业因种种原因存在顾虑，不愿意用标，具体是什么原因？有哪些改进措施？

张华荣：原因有多方面，有的担心市场监管或职业打假不敢用标，有的因短期效果不明显不愿用标，此外，有一部分地标证书持有人未授权生产主体用标。